ovde - Stalna konferencija gradova i opština
ovde - Stalna konferencija gradova i opština
ovde - Stalna konferencija gradova i opština
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
30 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRIRUČNIK ZA SPROVOĐENJE NA NIVOU...<br />
3.4.2. Potencijalne slabosti<br />
Osnovni razlog za izbor ugovora o zakupu kao instrumenta partnerstva JPP, umesto<br />
ugovora o uslugama ili upravljanju, leži u u činjenici da privatni partner ostvaruje prihode<br />
iz naplate od krajnjih korisnika. Ova činjenica čini pitanje uređivanja tarifa složenim<br />
i osetljivim. Odredbe o kriterijumima i načinu definisanja tarifa zahtevaju temeljitost<br />
u određivanju i pouzdanost u sprovođenju. Odgovornost za investicije u izgradnju<br />
novih i širenje postojećih postrojenja i objekata ostaje odgovornost javnog partnera, bez<br />
uključivanja privatnog partnera u obezbeđivanju finansiranja takve gradnje i širenja.<br />
3.5. Koncesije<br />
Koncesija je tip JPP koji privatnom partneru (koncesionaru) prepušta odgovornost<br />
za pružanje usluga u određenoj oblasti, uključujući funkcionisanje, održavanje,<br />
sakupljanje, upravljanje i, što je ključno, izgradnju, obnovu i proširenje objekata<br />
ili postrojenja koji služe za pružanje usluga od javnog interesa (kapitalne investicije).<br />
Privatni partner odgovoran je za funkcionisanje postrojenja i objekata u celini,<br />
mada titular prava svojine tokom trajanja koncesije ostaje nepromenjen: javni<br />
partner i dalje je vlasnik navedenih postrojenja, objekata ili mreža. Javni sektor<br />
ostaje odgovoran za utvrđivanje standarda izvršenja i kvaliteta pruženih usluga, uz<br />
obavezu da kontroliše koncesionara i preduzima odgovarajuće mere ukoliko koncesionar<br />
odstupa od tih standarda. U suštini, uloga javnog sektora se preobražava: od<br />
davaoca usluga, javni partner postaje regulatorni subjekt koji definiše i kontroliše<br />
cenu i kvalitet usluge.<br />
Koncesionar ostvaruje nadoknadu naplatom od korisnika usluge. Iznos nadoknade<br />
ustanovljava se ugovorom o koncesijama, koji takođe uključuje odredbe o metodologiji<br />
njihove izmene i upodobljavanja tokom vremena. Privatni partner-koncesionar<br />
odgovoran je za investicije neophodne za izgradnju, poboljšanja ili proširenje sistema.<br />
Sredstva za ove investicije koncesionar obezbeđuje iz sopstvenih resursa (kao i kredita)<br />
i iz nadoknada naplaćenih od krajnjih korisnika. Koncesionar je odgovoran i<br />
za obebeđenje tekućih sredstava. Ugovor o koncesijama obično traje između 25 i 30<br />
godina, tako da privatni partner ima dovoljno vremena da povrati investirani kapital<br />
i ostvari odgovarajuću dobit tokom trajanja koncesije. Struktura koncesionog odnosa<br />
data je u sledećoj tabeli.
Change language