ovde - Stalna konferencija gradova i opÅ¡tina

More documents

Recommendations

Info

92 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRIRUČNIK ZA SPROVOĐENJE NA NIVOU... 2.1.3. Načelo transparentnosti Načelo transparentnosti, prema Zakonu o JPP (čl. 6. st. 3.) obuhvata obavezu oglašavanja namere zaključenja javnog ugovora sa ili bez elemenata koncesije, mogućnost ponuđača da izvrši uvid u podatke o sprovedenom postupku dodele javnog ugovora i sl. Prema Zakonu o javnim nabavkama, koji se primenjuje na postupak dodele javnih ugovora bez elemenata koncesije, naručilac je dužan da obaveštenje o zaključenom ugovoru o javnoj nabavci dostavi radi objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“ u roku od tri dana od dana zaključenja ugovora, kao i da u istom roku to obaveštenje objavi na Portalu javnih nabavki. Navedenu obavezu za javno telo ne predviđaju odredbe Zakona o JPP koje se primenjuju na postupak dodele javnih ugovora sa elementima koncesije iz čl. 20 st.3. Zakona o JPP. Iz ovoga se može zaključiti da se načelo transparentnosti konkretizuje kroz tri obaveze javnog tela: • obavezu oglašavanja namere zaključenja javnog ugovora; • obavezu da ponuđaču bude omogućen uvid u podatke o sprovedenom postupku dodele javnog ugovora; • obavezu da dostavi obaveštenje o zaključenom ugovoru o JPP radi objavljivanja (izuzetak u postupku dodele javnih ugovora sa elementima koncesije iz čl. 20. st. 3. Zakona o JPP). Kada je u pitanju prvi elemenat, Zakon u čl. 22. predviđa da se postupak dodele javnog ugovora za JPP, sa ili bez elemenata koncesije, pokreće objavljivanjem javnog poziva na srpskom jeziku i na stranom jeziku koji se uobičajeno koristi u međunarodnoj trgovini. 69 Pravo ponuđača da izvrši uvid u podatke o sprovedenom postupku dodele javnog ugovora bez elemenata koncesije regulisano je Zakonom o javnim nabavkama, dok je takvo pravo ponuđača kod postupka dodele javnog ugovora sa elementima koncesije regulisano Zakonom o JPP i koncesijama. Tako je prema čl. 40 st. 2. Zakona o JPP davalac koncesije dužan da odluku o izboru najpovoljnije ponude, sa kopijom zapisnika o otvaranju i oceni ponuda bez odlaganja, dostavi svakom ponuđaču preporučenom poštom s povratnicom ili na drugi način kojim dostavljanje može biti dokazano. Prema Zakonu o javnim nabavkama, lice koje učestvuje u postupku javne nabavke ima pravo prilikom otvaranja ponuda na uvid u podatke iz ponude koji se unose u zapisnik o otvaranju ponuda, a lice koje je učestvovalo u postupku javne nabavke ima pravo na uvid u podatke o sprovedenom postupku javnih nabavki posle donošenja odluke naručioca. Naručilac je dužan da licu koje je podnelo zahtev za uvid u podatke o sprovedenom postupku javne nabavke omogući uvid u dokumentaciju u roku od dva dana od dana prijema zahteva. 69 Videti više u delu II ovog priručnika.
GLAVA IV - VAŽNI ELEMENTI U POSTUPKU IZBORA PRIVATNOG PARTNERA 93 Naručilac je dužan da obaveštenje o zaključenom ugovoru o javnoj nabavci dostavi radi objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“ u roku od tri dana od dana zaključenja ugovora, kao i da u istom roku to obaveštenje objavi na Portalu javnih nabavki. Pored unutrašnjih, i odredbe međunarodnih sporazuma proklamuju načelo transparentnosti, posebno u sferi slobode ulaganja. Tako CEFTA uređuje da će strane stvoriti i održavati stabilne, povoljne i transparentne uslove za ulagače drugih strana u ovom Sporazumu koji ulažu ili žele da ulažu na njihovoj teritoriji (čl. 31. st. 1.). Uz obavezu transparentnosti u sferi stranih ulaganja, CEFTA posebno propisuje zahtev transparentnosti u pogledu postupka javnih nabavki. Tako je čl. 35. st. 1. propisano da će svaka strana, od dana stupanja ovog Sporazuma na snagu, obezbediti da se nabavke njihovih organa obavljaju na transparentan i razuman način, da će obezbediti jednak tretman svim ponuđačima drugih strana, i da će javne nabavke biti zasnovane na principima otvorene i delotvorne konkurencije. Ova obaveza vezuje i lokalne samouprave koje sprovode javne nabavke u vezi realizacije projekta JPP (uz pretpostavke da se primenjuje CEFTA). 2.1.4. Načelo jednakog i pravičnog tretmana Načelo jednakog i pravičnog tretmana ima poreklo u normama Međunarodnog prava stranih investicija, 70 u okviru koga se profilisalo kao jedan od objektivnih standarda postupanja sa stranim ulaganjima. Kao takvo, značajno je i za projekte JPP u slučaju kada se kao privatni partner javlja strani pravni subjekat. Zakon o stranim ulaganjima Srbije, kao sistemski zakon za uređivanje materije stranih ulaganja (i u tom smislu primenljiv i na JPP sa inostranom elementom) ne sadrži standard pravičnog tretmana stranog investitora. Ovo načelo, međutim, prisutno je u bilateralnim sporazumima koje je zaključila Srbija, pa je investitorima iz zemalja s kojima se primenjuju takvi sporazumi omogućena njegova primena, u skladu s načelom povoljnijeg tretmana predviđenog Zakonom o stranim ulaganjima. U kontekstu prava koje uređuje JPP, ovaj standard ima širi značaj i prevazilazi izvornu zamisao koja se odnosila isključivo na prava stranih ulagača. Ovo načelo u suštini označava zabranu diskriminacije moguće po raznim osnovama, ne samo po osnovu porekla lica ili robe. Načelo jednakog i pravičnog tretmana, prema čl. 6. st. 4. Zakona o JPP obuhvata zabranu diskriminacije po bilo kom osnovu između učesnika u postupku dodele javnih ugovora i izbora privatnog partnera, kao i obavezu da učesnici u postupku izbora 70 Međunarodno pravo stranih investicija predstavlja generični naziv za međunarodne izvore koji uređuju tretman i zaštitu inostranih ulagača i stranih investicija. Prema kriterijumu modaliteta pravne zaštite, razlikuju se izvori koji uređuju materijalno-pravnu zaštitu stranih investicija a) na primer, bilateralni sporazumi o zaštiti i tretmanu stranih investicija – „Bilateral Investment Treaties” – BIT; b) izvori MIP čija pravila regulišu proceduru ostvarivanja i zaštite prava stranog investitora i zaštite same strane investicije (proceduralna zaštitu stranih investicija, recimo Konvencija o osnivanju Centra Svetske banke za rešavanje investicionih sporova između država državljana drugih država – ICSID); c) izvori MIP koji sadrže pravila o garancijama i osiguranju stranih investicija.
Page 1:
Prof. dr Predrag Cvetković Dr Sla
Page 5 and 6:
Prof. dr Predrag Cvetković Dr Sla
Page 7 and 8:
UVODNA REČ AUTORA Izrada Priručni
Page 9 and 10:
UVODNI TEKST Zbog sve veće potrebe
Page 11 and 12:
SADRŽAJ GLAVA I OPŠTE PRETPOSTAVK
Page 13:
Sadržaj 11 3.2. Korak - Izbor priv
Page 16 and 17:
14 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRI
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 43 and 44: GLAVA II JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
Page 45 and 46: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 65: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 68 and 69: 66 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRI
Page 89 and 90: GLAVA IV VAŽNI ELEMENTI U POSTUPKU
Page 91 and 92: GLAVA IV - VAŽNI ELEMENTI U POSTUP
Page 93: GLAVA IV - VAŽNI ELEMENTI U POSTUP
Page 105 and 106: GLAVA V MAPA PUTA - OD IDEJE DO REA
Page 107 and 108: GLAVA V - OD IDEJE DO REALIZACIJE P
Page 145 and 146:
GLAVA V - OD IDEJE DO REALIZACIJE P
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
GLAVA VI PRIMERI IZ PRAKSE 1. STUDI
Page 163 and 164:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 161 in
Page 165 and 166:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 163
Page 167 and 168:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 165
Page 169:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 167 i
Page 172 and 173:
170 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PR
Page 174:
172 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PR
show all

ovde - Stalna konferencija gradova i opÅ¡tina

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?