g oktobar - decembar 2009. g Bilten Mi nis tar stva fi nan si ja Cr ne Go reCarinske povlasticeU cilju regulisanja određenih potrebaekonomskog, socijalnog, humanog, kurtoaznog(u odnosu na diplomate) karaktera,savremeno carinsko zakonodavstvoobuhvata i institut carinskih povlastica.Ovaj institut u našem pravnom sistemuje uređen Carinskim zakonom (“Službenilist RCG”, br. 07/02…66/06 i “Službenilist CG”, br. 21/08) i Uredbom o postupkuostvarivanja prava na oslobođenje odplaćanja carine (“Službeni list RCG”, br.22/03).OSLOBOĐENJE OD PLAĆANJA CARINEOdredbama člana 184 Carinskogza kona taksativno su navedene vrstei namjena roba koje su oslobođene odplaćanja carine. Najznačajnija oslobo đenjaodnose se na:- robu utvrđenu međunarodnim ugovoromkoji obavezuje Crnu Goru;- robu nekomercijalne prirode kojuputnici sa sobom iz inostranstva u propisanojvrsti, vrijednosti i količini;- robu koja zadovoljava osnovne ljudskepotrebe, kao što su hrana, lijeko vi,odjeća, posteljina, sredstva higijene islično, koju uvoze Crveni krst <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>i druge registrovane humanitarneor ganizacije radi besplatne podjele ugroženimlicima i žrtvama prirodnih i drugihkatastrofa;- humanitarne organizacije, udruženjaslijepih i gluvih, odnosno nagluvihosoba, lica oboljela od mišićnih i neuromišićnihoboljenja i njihove članovekoji uvoze specifičnu opremu, uređaje,instrumente, rezervne djelove i potrošnimaterijal za potrebe tih lica;- robu koja se unosi kao ulog stranogulagača u skladu sa posebnim zakonom;Mitar Bajčeta- opremu koju uvoze državni organiza obavljanje svoje djelatnosti, koja sene proizvodi u Crnoj Gori;- robu koja se prodaje u slobodnimcarinskim prodavnicama.Roba koja je bila oslobođena od plaćanjacarine, u roku od tri godine od danastavljanja u slobodan promet, ne možese otuđiti, dati na korišćenje drugom licuili drugačije upotrijebiti, osim za svrheza koje je bila oslobođena od plaćanjacarine, prije nego što se plati carina. Ovaroba ne može se davati u zalog, na pozajmicuili kao osiguranje za izvršenjedruge obaveze.Svako suprotno postupanje sa ovomrobom povlači za sobom plaćanje carinepo stopi koja se primjenjuje na dan takveradnje, na osnovu vrste robe i carinskevrijednosti koju je na taj dan utvrdila iliprihvatila carinarnica.Od plaćanja carine oslobođeni su iproizvodi morskog ribolova i drugi proizvodiizvađeni iz mora izvan teritorijalnihvoda <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>, plovilima koja su registrovanaili upisana u registar u Crnoj Gorikoja plove pod zastavom <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>, kaoi proizvodi dobijeni od navedenih proizvoda,na brodovima-fabrikama.Mada neposredno ne spada u oblastcarinskih povlastica, treba imati u viduda je na zahtjev podnosioca deklaracijeoslobođena od plaćanja carine i domaćaroba koja je bila izvezena iz carinskogpodručja i koja se u roku od dvije godinevraća u carinsko područje i stavlja u slobodanpromet.POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE PRAVAPostupak za ostvarivanje pravana oslobođenje od plaćanja carineuređen je Uredbom o postupku ostvarivanja prava na oslobođenje od plaćanja carine. Postupak se pokrećepodnošenjem pismenog ili usmenogzahtjeva nadležnoj carinarnici. Nakonpodnošenja zahtjeva carinski organodlučuje rešenjem, ako uredbomnije drugačije propisano. Ako je odobrenausmena carinska deklaracija,carinski organ može donijeti odluku ooslobođenju od plaćanja carine putemzabilješke na drugoj ispravi koja je podnesenau vezi sa oslobođenjem odpla ćanja carine ili usmenim putem.Ukoliko je, u skladu sa Uredbom,za ostvarivanje prava na oslobođenjepo trebno priložiti uvjerenje nadležnogorgana, isto se ne može koristiti u carinskompostupku, ako je od dana njegovogizdavanja prošlo više od šestmje seci.13
Uredbom su, osim postupka podnošenjazahtjeva za ostvarivanje pravana oslobođenje od plaćanja carine, određeni organi koji izdaju neophodnauvjerenja za ostvarivanje ovog prava.Takođe, uredbom je propisana vrijednostrobe 1 , odnosno utvrđene su vrste ikoličine robe za koje ne postoji obavezaplaćanja carine.OSTALA OSLOBOĐENJAOsim oslobođenja utvrđenih Carinskimzakonom, od plaćanja carine shodnoodredbama člana 41 Zakona o naučnoistraživačkojdjelatnosti (“Službeni listRCG”, br. 71/05) oslobođena je opremaza naučno-istraživačku djelatnost kojase dobija kao donacija iz inostranstva ilise kupuje u inostranstvu.Takođe, shodno odredbama člana 18Zakona o slobodnim zonama (“Službenilist RCG”, br. 42/04 i “Službeni list CG”,br. 11/07 i 76/08), carina se ne plaćaza robu unesenu u slobodnu zonu upotrijebljenuili potrošenu u skladu sa ovimzakonom, bez obzira na vrstu uvezenerobe i njenu namjenu u zoni, uključujućii robu koju operater i korisnik uvozeradi izgradnje i održavanja objekata, infrastrukturei opreme u zoni ili skladištui uopšte stvaranja uslova za rad i razvojzone i skladišta.Mitar Bajčeta,samostalni savjetnik I1 - Osim robe koja se nalazi u ličnom prtljagu putnika, koja je namijenjena njegovim ličnim potrebama u toku putovanja i koja se uvozi u nekomercijalne svrhe, domaćiputnici su oslobođeni od plaćanja carine za predmete koje unose sa sobom iz inostranstva do ukupne vrijednosti od 150 €. Navedeno oslobođenje se ne odnosi naduvanske proizvode, alkohol ili akoholna pića i parfeme koji su oslobođeni od plaćanja carinskog duga pod uslovom da se unose u količinama propisanim Konvencijomo carinskim olakšicama u turizmu i pod uslovom da nijesu namijenjeni za dalju prodaju (v. član 9 i 11 Uredbe).14