Ministarstvo finansija Crne Gore Oktobar ... - Vlada Crne Gore

g oktobar - decembar 2009. g Bilten Mi nis tar stva fi nan si ja Cr ne Go reNa bazi makroekonomskih indikatora izrađen je i fiskalni „krizni scenario“ čiji su osnovni indikatori predstavljeni u donjemdijelu tabele 7, dok je u tabeli 8 prikazan „krizni scenario” javnih finansija Crne Gore za period 2010-2012. Scenario je zasnovanna realnoj stopi rasta BDP-a od -2,0% u 2010. godini, 3,0% u 2011. godini te 4,5% u 2012. godini.O P I SProjekcija 2010mil € % BDPIZVORNI JAVNI PRIHODI 1285.74 40.41Porezi 781.39 24.56Doprinosi 307.73 9.67Takse 30.11 0.95Naknade 110.02 3.46Ostali prihodi 49.65 1.56Primici od otplate kredita 6.84 0.22KONSOLIDOVANA JAVNA POTROŠNJA 1472.29 46.27TEKUĆA JAVNA POTROŠNJA 1246.31 39.17Tekući izdaci 624.66 19.63Transferi za socijalnu zaštitu 407.21 12.80Transferi instit. pojed. NVO i javnom sektoru 197.44 6.20KAPITALNI IZDACI 225.98 7.10Pozajmice i krediti 4.48 0.14Rezerve 12.52 0.39SUFICIT / DEFICIT -186.55 -5.84FINANSIRANJE 186.55 5.84Domaće finansiranje -101.23 -3.18Inostrano finansiranje 56.66 1.78Donacije 20.77 0.65Prihodi od privatizacije ili depoziti 73.22 2.30POVEĆANJE/SMANJENJE DEPOZITA -137.14 -4.31Smanjeni nivo javnih prihoda rezultirao bi deficitom javne potrošnje od 5,83% BDP-a. Očekivani nivo primitaka ne bi biodovoljan za finansiranje izdataka, što bi dovelo do povlačenja i korišćenja sredstava državnih depozita u iznosu od 4,3% BDP.Pretpostavka ovog scenarija je da neće doći do značajnijeg smanjenja budžetske potrošnje već će visok nivo budžetskog deficita(4-6% BDP-a) biti finansiran pozajmicama iz inostranih izvora i korišćenjem državnih depozita, što bi dovelo do značajnogpovećanja inostranog zaduženja. Ne postoje depoziti države kojima bi se finansirao ovakav deficit, javni dug bi značajno porastao ipostao opterećenje u narednom periodu. Osim toga, bile bi ugrožene pretpostavke o makroekonomskoj stabilnosti i obaveze kojesmo preuzeli u sklopu evropskih i evro-atlanskih integracija. U slučaju odvijanja ovakvog makroekonomskog scenarija, a u ciljuobezbjeđivanja održivog funkcionisanja sistema javnih finansija, bilo bi neophodno implementirati sledeće mjere:• Implementiranje dodatnih mjera štednje koje se tiču tekuće potrošnje (shodno članu 5 Zakona o budžetu Crne Gore za2010. godinu) - prema ostvarenim uštedama u 2009. godini, projektuju se moguće uštede u iznosu do 20 mil. €.• Dalje smanjenje fonda zarada, putem racionalizacije javne uprave ili smanjenje bruto zarada. Tu postoji značajan prostor zasmanjenje, ali je ograničen Opštim kolektivnim ugovorom, koji bi bio predmet pregovora sa Sindikatom.• Smanjenje diskrecione potrošnje – smanjenjem kapitalnog budžeta CG; Prema ostvarenjima iz prethodnih godina, mogućeje očekivati smanjenje kapitalnog budžeta za 30 mil €.• Preispitivanje poreske politike, u smislu povećanja poreskih stopa da bi se povećali izvorni prihodi budžeta CG i lokalnihsamouprava; Povećanje poreske stope Poreza na dodatnu vrijednost za 1 procentni poen izazvalo bi dodatno povećanje prihodau iznosu od 20 mil €. Dalje povećanje akciza za gorivo za 0,05 €/ litru, dovelo bi do povećanja akciza od oko 15 mil. €.Radovan Živković, samostalni savjetnik IVladislav Karadžić, samostalni savjetnik IIva Vuković, viši savjetnik81