Ministarstvo finansija Crne Gore Oktobar ... - Vlada Crne Gore

g Bilten Mi nis tar stva fi nan si ja Cr ne Go re g oktobar - decembar 2009.privatnog preduzetništva i povećanje konkurentnosti, kao i smanjenje zaposlenosti u okviru „sive ekonomije“ i uvođenje u legalnetokove. Istovremeno će doći do smanjenja stope doprinosa na teret poslodavca sa 14,5% u 2009. godini na 10% u 2010. godini.Smanjenje navedene stope u značajnoj mjeri utiče na rasterećenje obaveza poslodavaca, smanjenje biznis barijera i povećanjekonkurentnosti.• Nastavak reformi javne potrošnje usmjerenih u stvaranje stimulativnog ekonomskog ambijenta; U periodu 2010 – 2012biće nastavljene fiskalne i strukturne reforme sistema javne potrošnje usmjerene u stvaranje stimulativnog ekonomskog ambijenta.To će biti ostvareno kroz nastavak smanjenja poreskih opterećenja i eliminisanje biznis barijera, čime će se obezbijeditikonkurentnost ekonomije i dodatno privlačenje direktnih stranih investicija.• Uspostavljivanje održivog zdravstvenog i penzijskog sistema; Kroz integrisanje u sistem državnog Trezora od 2010. godine daljeprimici i izdaci Fonda PIO i Fonda za zdravstveno osiguranje biće evidentirani i procesuirani preko državnog trezora. Na taj načinpoboljšaće se transparentost budžeta i kontrola trošenja budžetskih sredstava, a istovremeno i likvidnost. Istovremeno, u toku jetransformacija Fonda za razvoj, koji će od 2010. godine funkcionisati kao državni investicioni fond, i neće biti potrošačka jedinica.Kod ostvarivanja tih ciljeva i usmerenja koristiće se i sljedeće mjere odnosno instrumenti ekonomske, a posebno fiskalnepolitike:(i) stvaranje uslova za fleksibilniju poziciju Vlade u kreiranju budžetske potrošnje, prije svega, kroz smanjenje mandatornihobaveza u odnosu na diskrecionu potrošnju, (ii) vođenje stroge politike zapošljavanja u vidu racionalizacije broja zaposlenihi korišćenja internih transfera (zakonska mogućnost prelaska zaposlenog iz jedne potrošačke jedinice u drugu), (iii) prikazivanjetransfera po ekonomskoj klasifikaciji što će poboljšati kontrolu i unaprijediti transparentnost trošenja javnih resursa, (iv)utvrđivanje metodologija i procedura za definisanje osnovnih makroekonomskih i fiskalnih indikatora, kao što su na primjernivo tekuće i kapitalne potrošnje, deficit i javni dug, (iv) korištenje jednokratnih prihoda budžeta, prije svega, za prijevremenuotplatu duga nastalog u 2009. i 2010. godini, a u određenim slučevima i za jednokratne isplate troškova za tehnološke viškoveili prekvalifikacije radne snage, (v) upotreba pretpristupnih fondova EU – IPA fondova, pri čemu su Crnoj Gori kao potencijalnomkandidatu u periodu 2011-2012 biti na raspolagu godišnje korišćenje do nivoa od oko 33 mil. €, (vi) povećanje tekuće potrošnjesamo za razvojne projekte, uz istovremeno ukidanje neracionalnih programa javne potrošnje.Krizni scenarioZa razliku od budžetskog scenarija, „krizni scenario” bazira se na makroekonomskim projekcijama, prema kojima će se i u2010. godini nastaviti trend pada BDP-a odnosno da će stopa privredng rasta biti negativna i to na nivou od -2% Potrebno jenaglasiti da bi do realizacije „kriznog scenarija“ moglo pod uslovima istovremene realizacije negativnih trendova o kojim je bilogovora u dijelu posvećenom fiskalnim rizicima.Krizni scenario u tabeli pokazuje koliko brzo može doći do pogoršanja fiskalnih pokazatelja u slučaju manje povoljnih uslovaod datih u osnovnom scenariju i zašto fiskalna politika treba da ostane konzervativna.Makroekonomski i fiskalni okvir (u % BDP-a) scenario -2%MakroekonomskipokazateljiFiskalnipokazatelji2010.Projekcija2011.Projekcija2012.Projekcija2013.ProjekcijaNominalni rast BDP-a 1.9% 6.1% 7.6% 8.0%Realni rast BDP-a -2.0% 3.0% 4.5% 4.0%Inflacija 2.0% 3.0% 3.0% 3.5%Uvoz 50.9% 52.0% 52.9% 53.5%Izvoz 33.2% 33.7% 34.1% 35.0%Deficit tekućeg računa 15.9% 15.9% 16.0% 16.0%Neto strane direktne I ostale investicije 15.9% 16.8% 16.9% 16.0%Domaći krediti 77.7% 76.1% 77.8% 78.0%Bankarski depoziti 52.6% 54.1% 54.1% 54.6%Javni prihodi 40.2 40.3 39.4 38.1Konsolidovana javna potrošnja 46.0 43.5 41.1 38.7Deficit/Suficit -5.8 -3.2 -1.7 -0.6Kamate 1.04 1.04 1.03 0.96Primarni deficit/suficit -4.8 -2.2 -0.6 0.3Povećanje / smanjenje depozita -4.28 -2.1 -1.62 -1.4380