Ministarstvo finansija Crne Gore Oktobar ... - Vlada Crne Gore

More documents

Recommendations

Info

Glavna svrha prijavljivanja nepravilnostije zaštita sredstava pomoći dobijenihod strane EU. Nepravilnost moraodmah po otkrivanju biti prijavljena,bez ikakvih odlaganja. Bitno je razvitisvi jest među zaposlenim da bilo kakavoblik nepravilnosti neće biti tolerisani da neprijavljivanje istih može dovestido povlačenja sredstava pomoći EU.Ka ko bi se što efikasnije borila protivsvih vrsta nepravilnosti, EU je osnovalaOLAF 3 , kancelariju za borbu protiv korupcijei prevare. Cilj OLAF-a je da zaštitifinansijske interese EU, da se bori protivprevare, korupcije i bilo koje drugenepravilne aktivnosti, uključujući i postupanjeevropskih institucija koje nijeu skladu sa propisanim pravilima. Usis temu izvještavanja o nepravilnostima,OLAF je, pored Evropske komisije(EK), organ koji mora biti obaviješteno uočenim nepravilnostima od straneNAO-a 4 . Takođe, u skladu sa zahtjevimaEK, u svakoj zemlji kandidatu potrebnoje uspostaviti AFCOS 5 sistem, koji će bitiodgovoran za suzbijanje nepravilnosti iprevara koje mogu nastati korišćenjemsredstava EU, kao i za pružanje efikasnei kvalitetne zaštite njenih finansijskih interesa.Ovaj sistem funkcioniše u svimzemljama kandidatima, kao i članicamaEU, još od 2001. godine.U poglavlju o nepravilnostima Priručnika,postavljene su jasne smjernice ukojem pravcu Crna Gora treba da razvijasvoj sistem za izvještavanje i borbu protivistih. Na slici 1. prikazana je šema kojaobuhvata postupanje odgovornih tijela iosoba od samog uočavanja nepravilnosti,preko akcija za ispravljanje, do iskorenjivanjaistih. Na priloženoj šemi se vidida trenutno izvještavanje EK o uočenimnepravilnostima predstavlja važnu karikuu lancu prijavljanja nepravilnosti. NAO jeslužbenik koji izvještava OLAF i EK, doku svim IPA tijelima mora biti imenovanslužbenik za nepravilnosti, koji će nakvartalnom nivou izvještavati o uočenimnepravilnostima ili djelovati odmah uslučaju nastanka nove. Službenik za nepravilnostitreba da bude osoba od povjerenjasa adekvatnim radnim iskustvomi visokim moralnim i etičkim standardima,da sakuplja bilo kakve informacijekoje se odnosi na aktuelne i/ili slučajevesumnjive prevare, bilježi podatke u registrunepravilnosti, učestvuje u posjetamanadgledanja i provjerama na licu mjesta,kao i da sarađuje sa ostalim tijelima ucilju potvrđivanja postojanja nepravilnosti.On/ona ne mora uvjek pratiti hijerarhijuizvještavanja, jer ukoliko procijenida izvještaj neće stići do NAO-a, onmože direktno izvijestiti NAO-a. Šemaizvještavanja o nepravilnostima IPA tijelaje prikazana na slici 2. i na njoj jezasnovan princip rada AFCOS sistema uCrnoj Gori.Sve nepravilnosti koje su ranije primijećene će biti uključene u “Kvartalnomizvještaju o nepravilnostima”. On trebada sadrži informacije o bilo kojoj procedurikoja je postavljena prateći sve ranijenepravilnosti, kao i važne promjene kojesu nastale iz toga. “Kvartalni izvještaj onepravilnostima” treba da podnesu ra z ličitaodgovarajuća tijela u skladu sa rokovimaiz Tabele 1. Vrlo bitna stvar u čitavomsistemu je princip “pokazivača”. Pokazivačiu većini slučajeva anonimnom dojavomprijave nepravilnost, a u slučajevima kadapokazivač direktno prijavi nepravilnost,NAO je dužan, kroz zakonske odredbe,obezbijediti adekvatnu zaštitu od nepovoljnihposledica “pokazivanja”.63
g Bilten Mi nis tar stva fi nan si ja Cr ne Go re g oktobar - decembar 2009.Kao što se da zaključiti, proces uspostavljanja strukture za prijavljivanje nepravilnosti je sveobuhvatan, i mora uključivati sveslužbenike IPA tijela. Kako je prijavljivanje nepravilnosti samo jedno od poglavlja Priručnika, jasno je kako veliki zadatak se stavljapred državnu administraciju, koja mora dokazati da je sposobna prilagoditi sebe novim pravilima, načinu rada itd., a samim tim isposobnost da na sebe preuzme odgovornost odlučivanja.Otkrivanje nepravilnostiPreliminarnaprocjena šteteOLAFECDG EnlargementInformisanje svihslužbenika uključenihu ovaj procesNIstraga/potvrda onepravilnostiOtvaranje posebnogFajla nepravilnosti”NIPACHNFSlužbenik zanepravilnostiPAOAkcije za ispravljanjenepravilnostiPovratak fondova(ukoliko je moguće)Iskorenjivanje nepravilnostiTrenutni izvještaj EKKvartalni izvještaji –ažuriranja nepravilnostiSlužbenik za nepravilnostiSPOSlužbenik za nepravilnostiSlika 2: Sistem izvještavanja o nepravilnostimaSlika 1: Postupanje odgovornih tijela i osoba uprocesu prijavljivanja nepravilnostiSlika 2: Sistem izvještavanja o nepravilnostimaKvartalZa podnošenje od SPO-a kaCFCU/PAOZa podnošenje od PAO-aka NF-u/NAO-uZa podnošenje od NAO-a kaEK i OLAF-uI kvartal 5 April 30 April 31 MajII kvartal 5 Jul 31 Jul 31 AvgustIII kvartal 5 <strong>Oktobar</strong> 31 <strong>Oktobar</strong> 30 NovembarIV kvartal 5 Januar 31 Januar 28 FebruarTabela 1: Rokovi za dostavljanje kvartalnog izvještaja o nepravilnostimaŽarko Krcunović,samostalni namještenik IIISektor za finansiranje i ugovaranje sredstava EU pomoći64
Page 1 and 2:
Ministarstvo finansija Crne GoreOkt
Page 5 and 6:
g Bilten Mi nis tar stva fi nan si
Page 7 and 8:
g Bilten Mi nis tar stva fi nan si
Page 9 and 10:
Multilateralni pregovori predstavlj
Page 12 and 13:
g oktobar - decembar 2009. g Bilten
Page 14 and 15: g oktobar - decembar 2009. g Bilten
Page 26 and 27: Nepokretna imovina koja je trajnood
Page 28 and 29: eđenih dokumentacionih procedura,
Page 60 and 61: Konkurentnost je ključni princip n
Page 88 and 89: NikšićU sledećoj tabeli dat je p
Page 102: g oktobar - decembar 2009. g Bilten
show all

Ministarstvo finansija Crne Gore Oktobar ... - Vlada Crne Gore

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?