clxvii. – clxviii. číslo - home.nextra.sk

S L O V E N S K ÁE N E R G E T I K AstribuovaÈ plyn dodan˘ z Ruska i StrednejÁzie ukrajinsk˘m odberateºom.NOVÁ KRÍZAA NOVÁ DOHODARusk˘ prezident Dmitrij Medvedev a predsedavlády Vladimír Putin za vinníkov plynovejkrízy v januári 2009 oznaãili politick˘chlídrov Ukrajiny, ktorí údajne zastupujúzáujmy politicko-hospodárskych klanov usilujúcichsa o kontrolu nad obchodom s plynom.âiastoãne je s nimi moÏné súhlasiÈ.Dohoda z januára 2006, ktorá spravila z neznámejspoloãnosti RUE so sídlom vo ·vajãiarskua základn˘m kapitálom 37-tisíc USDmonopolného dodávateºa plynu do Ukrajiny(piaty najväã‰í spotrebiteºsk˘ trh na svete), bynebola moÏná bez politickej podpory vtedaj-‰ej ukrajinskej vlády na ãele s Jevhenijom Jechanurovomblízkym prezidentovi ViktoroviJu‰ãenkovi. Rovnako je pravda, Ïe JúliaTymo‰enková, ktorá sa ujala postu predsedníãkyvlády v marci 2008 sa nikdy netajila,Ïe bude usilovaÈ o zmenu nev˘hodnej plynárenskejdohody. ZároveÀ v‰ak platí, Ïe Gazprombol signatárom dohody z januára 2006,Ïe predsedom jeho správnej rady v ãase podpisudohody bol teraj‰í prezident Ruska DmitrijMedvedev, a Ïe v RUE Gazpromu patrí50 % akcií. Ak bola schéma rusko-ukrajinskéhoobchodu s plynom netransparentná, môÏeza to rovnak˘m dielom vtedaj‰ie vedenie Naftohazui Gazpromu, vrátane najvy‰‰ích politick˘chpredstaviteºov jednej i druhej krajiny.V októbri 2008 predsedovia vlád Tymo‰enkováa Putin oznámili, Ïe sa dohodli na nov˘chpodmienkach plynárenskej dohody.Podºa zverejnen˘ch informácií, malo ísÈ opriamu dohodu medzi Gazpromom a Naftohazombez sprostredkovateºsk˘ch spoloãností.Ukrajina mala prejsÈ do troch rokov na platbyza dodan˘ plyn v cene, ktorá sa stanovírovnako ako v prípade európskych odberate-ºov: základná cena upravená o koeficientspriemerovan˘ch cien ropného oleja a mazutuna holandskej burze za obdobie ‰iestichmesiacov. Dovtedy sa cena bude dohodovaÈrokovaním ako fixná na jeden rok. Rovnako,po uplynutí troch rokov Gazprom bude platiÈeurópsku cenu za tranzit plynu cez územieUkrajiny. Naftohaz spolu s Gazpromom vytvoriadcérsku spoloãnosÈ, ktorá bude predávaÈplyn ukrajinsk˘m odberateºom. Dohodabola vzájomne korektná a z pohºadu Gazpromui atraktívna, keìÏe predpokladala zv˘‰eniejeho podielu na vnútornom ukrajinskomtrhu. Je pravda, Ïe avizovaná dohoda sa stalapredmetom politického zápasu na Ukrajinea bola podrobená kritike najmä zo stranyprezidenta Ukrajiny Viktora Ju‰ãenka. Bol tov‰ak dostatoãn˘ dôvod pre Gazprom na to,aby 1. januára 2009 zastavil dodávky naUkrajinu? Vedenie Naftohazu spadá do kompetencievlády, nie prezidenta. Ak nie, aké inédôvody mal Gazprom? S k˘m na Ukrajine sachcel dohodnúÈ ak nie s predsedníãkou vlády?V novembri Gazprom poÏiadal ukrajinskústranu, aby zaplatila dlh za dodávky plynu zarok 2008 vo v˘‰ke 2,4 miliardy USD. Naftohazpriznal dlh vo v˘‰ke 1,5 miliardy USD azvy‰ok sa zaviazal doplatiÈ aÏ po rozhodnutíarbitráÏneho súdu v ·tokholme, ktor˘ obidvestrany uznali ako autoritu pre rie‰enie sporovpodºa dohody z januára 2006. Naftohazargumentoval t˘m, Ïe podºa dohodnutej platobnejschémy (Naftohaz platí RUE a RUEplatí Gazpromu) je moÏné dlh za mesiac októberstanoviÈ aÏ v januári 2009. Následne Gazpromoznámil, Ïe za „správnu cenu“ preUkrajinu pre rok 2009 povaÏuje 250 USD zatisíc kubíkov. Naftohaz povaÏoval za „správnucenu“ rozmedzie 200-210 USD za tisíc kubíkov.Boli tieto nezhody aÏ tak závaÏné a dostatoãnéna to, aby Gazprom bez ìal‰ích rokovanía bez uplatnenia svojho nároku na arbitráÏnomsúde v ·tokholme zastavil 1. januára2009 dodávky na Ukrajinu? A keì v Gazpromezistili, Ïe Naftohaz presmeroval tranzitna magistrálnom plynovode zo zásobníkovna západnej Ukrajine do v˘chodn˘ch oblastí,tak sa rozhodli 7. januára zavrieÈ kohútikyúplne? Naftohaz zaplatil väã‰iu ãasÈ Gazpromomvyãísleného dlhu za rok 2008 a novápriemerná cena, ktorú bude platiÈ Ukrajina nazáklade dohody podpísanej 19. januára 2009podºa formuly v˘poãtu európskej ceny (mínus20 %), vzhºadom na oãakávané nízkeceny ropy, nebude oveºa vy‰‰ia neÏ Naftohazompôvodne ponúkan˘ch 210 USD za tisíckubíkov. Na rozdiel od októbra 2008, dohodapodpísaná 19. januára 2009 nerie‰i otázkupodielu Gazpromu na ukrajinskom trhu splynom. Pravda, ak neboli podpísané ìal‰iedohody, o podpise ktor˘ch obidve strany neinformovali.Gazpromu staãilo veºmi málo na to, abypreru‰il dodávky plynu na Ukrajinu a následnei pre európskych odberateºov. Pretoplatí záver, Ïe síce nová rusko-ukrajinská dohodaz januára 2009 je lep‰ia neÏ stará dohodaz januára 2006, opakovanie podobn˘chkríz v‰ak nevyluãuje. Pri predpokladan˘chnízkych cenách ropy v roku 2009 je moÏnéoãakávaÈ, Ïe Ukrajina bude schopná platiÈdohodnuté ceny na rusk˘ plyn. Úplne otvorenouotázkou v‰ak zostáva schopnosÈ GazpromuplatiÈ zhruba 2,5-3 krát vy‰‰iu cenu zatranzit cez územie Ukrajiny poãínajúc rokom2010, ak priemerná cena ropy v roku2009 zostane na úrovni 40 USD. Otvorenouotázkou zostáva i podiel Gazpromu na ukrajinskomtrhu a najmä realizácia jeho dlhodobéhozámeru z ktorého „to celé, poãínajúc rokom2004 zaãalo“ – kontrola nad tranzitomcez územie Ukrajiny. Navy‰e, finanãná krízaprispeje k zv˘‰eniu politickej nestability naUkrajine a nie je moÏné vylúãiÈ, Ïe i v samotnomRusku. A keìÏe Gazprom i Naftohaz sú‰tátne spoloãnosti, ich obchodná politika budev plnej miere závisieÈ od zmien na vrcholn˘chpostoch ukrajinskej i ruskej politiky. Politick˘chneznámych je v rusko-ukrajinskom plynárenskombiznise príli‰ veºa na to, aby sa európskiodberatelia mohli spoºahnúÈ, Ïe sa uÏniã nemôÏe staÈ.POUâENIEPRE SLOVENSKOZemn˘ plyn sa prepravuje do Slovenska zRuska magistrálnym plynovodom cez územieUkrajiny od roku 1972. V januári 2009 sa prv˘krátv dejinách prevádzky plynovodu stalo,Ïe tlak v potrubí na preberacej kompresorovejstanici vo Veºk˘ch Kapu‰anoch na hraniciachs Ukrajinou bol „0“. Dodávky plynuboli úplne preru‰ené na 11 dní od 7. do 18. januára.Slovensko ãelilo najväã‰iemu vonkaj-‰iemu ohrozeniu od svojho vzniku v roku1993. Vláda vyhlásila núdzov˘ stav a zaviedlaregulaãn˘ stupeÀ ã. „8“, ktor˘ obmedzilodber plynu veºkoodberateºom iba nanevyhnutnú úroveÀ. Zhruba 1000 podnikovmuselo dramaticky obmedziÈ v˘robu. Ministerstvohospodárstva vyhlásilo, Ïe kaÏd˘ deÀbez dodávok plynu znamená pre slovenskúekonomiku stratu vo v˘‰ke zhruba 100 miliónoveur, in˘mi slovami, za 11 dní i‰lo o stratuvo v˘‰ke viac neÏ 1 miliarda eur. Toto jezhruba cena, ktorú sme v januári 2009 zaplatiliza prakticky 100 % závislosÈ od jednéhozdroja a jednej trasy dodávok zemného plynu.Ak by sa SPP nedohodol s RWE Transgasa matersk˘mi spoloãnosÈami GDF Sueza E.ON Ruhrgas, plyn by zaãal na SlovenskoprúdiÈ aÏ o niekoºko dní neskôr a „cena zazávislosÈ“ by bola e‰te vy‰‰ia. 18. januára2009 prv˘krát v histórii zaãal prúdiÈ na Slovenskoplyn zo západu, nie z v˘chodu. Ak sibudeme za rusk˘ plyn priplácaÈ na zaãiatkukaÏdého roka zhruba 1 miliardu eur, kto e‰temôÏe tvrdiÈ, Ïe je pre nás najlacnej‰í a Ïenemá zmysel investovaÈ do diverzifikáciezdrojov a trás dodávok?Poãas horúcich plynov˘ch debát v chladn˘chjanuárov˘ch dÀoch obidvaja doterazsluÏobne najdlh‰ie slúÏiaci predsedovia vládSR Vladimír Meãiar i MikulበDzurinda priznali,Ïe ich vlády v minulosti nevenovali dostatoãnúpozornosÈ diverzifikácii dodávokzemného plynu. Hlavné pouãenie z plynovejkrízy v januári 2009 je, Ïe si to uÏ nemôÏe dovoliÈÏiadna zodpovedná vláda tejto krajiny.Slovensko sa stalo rukojemníkom sporu medziRuskom a Ukrajinou. KeìÏe nevieme tentospor ovplyvniÈ, resp. nevieme zabrániÈ jehozopakovaniu v budúcnosti, nemáme na v˘ber:musíme urobiÈ v‰etko ão je v na‰ich silách,aby sme neboli jeho rukojemníkom.Alexander DULEBAriaditeºV˘skumné centrum Slovenskej spoloãnostipre zahraniãnú politiku, n. o.(âlánok bol pôvodne napísan˘ pre ãasopis Slovgas a vychádzaso súhlasom jeho redakcie.)31