clxvii. – clxviii. číslo - home.nextra.sk

G L O S Y – P O Z N Á M K Y – E S E J Erozdeºme toto sexteto slov na dve iné kôpkyako doteraz. V prvej kôpke je duet „nadpoloviãnáväã‰ina“ (ãomu rozumieme v‰etci,veì deliÈ dvoma je jednoduché), v druhej kôpkekvarteto „platn˘ch hlasov oprávnen˘chvoliãov“ – ão uÏ nie sú 4 milióny 200-tisícv‰etk˘ch voliãov ako napríklad v roku 2004,ale iba necelé dva milióny oprávnen˘ch voliãov,ktorí pri‰li hlasovaÈ a ich hlasy boli platné.A nadpoloviãná väã‰ina tejto inak chápanejkôpky je uÏ necel˘ milión hlasov.âo je rozdiel viac ako závaÏn˘.“Na spresnenie – slová z ústavy „platné hlasyoprávnen˘ch voliãov“ moÏno pri inomuhle pohºadu vnímaÈ aj ako hlasy „zúãastnen˘chvoliãov“ – aj takáto interpretácia má totiÏsvoju logiku a podºa informácií spred niekoºk˘chdní si ju osvojil aj prezident IvanGa‰paroviã. âím táto interpretácia nadobúdana závaÏnosti – a teoretick˘ právny spor samôÏe staÈ súãasÈou politického súboja uÏ oniekoºko dní.IsteÏe, proti tejto Procházkovej interpretáciisa e‰te vlani v marci ozvalo viacero právnick˘chkapacít. Napríklad Ivan Trimaj vdenníku Sme napísal: „V ãl. 101 ods. 4 Ústavyje v‰ak nejasnosÈ iba vtedy, keì prvú vetuustanovenia ãítame ako osamotenú, bez zreteºana iné ustanovenia Ústavy. Ale tak˘ postupnezodpovedá ‰tandardn˘m vykladacímpravidlám.Prvú vetu, v znení „Za prezidenta je zvolen˘kandidát, ktor˘ získa nadpoloviãnú väã-‰inu platn˘ch hlasov oprávnen˘ch voliãov“,treba ãítaÈ spolu so ‰tvrtou vetou, podºa ktorej„V druhom kole volieb je za prezidentazvolen˘ ten kandidát, ktor˘ získa najväã‰ípoãet platn˘ch hlasov zúãastnen˘ch voliãov“.Ústava teda striktne rozli‰uje oprávnen˘chvoliãov a zúãastnen˘ch voliãov. Kto je oprávnen˘voliã, vymedzuje Ústava najmä v ãl. 30a Ústavou predpokladané zákony o voºbáchdo Národnej rady a o spôsobe voºby prezidentaako právo obãana, ktor˘ dov⁄‰il ustanoven˘vek. Status oprávneného voliãa nie je nikdepodmienen˘ skutoãnou úãasÈou na voºbách.Oprávnen˘ voliã je zapísan˘ do stálehozoznamu oprávnen˘ch voliãov (§ 4 ods. 1zákona o spôsobe voºby prezidenta) v ãase,keì e‰te nemoÏno vedieÈ, ãi sa volieb zúãastníalebo nie. Preto aj ten, kto sa volieb nezúãastní,je v zmysle Ústavy a citovan˘ch zákonovoprávnen˘m voliãom. Z toho dôvodu v prvomkole voºby je potrebné získaÈ nadpoloviãnúväã‰inu platn˘ch hlasov v‰etk˘ch voliãov,ktorí boli (ão aj dodatoãne) zapísaní do volebnéhozoznamu, lebo v‰etci sú resp. bolioprávnení zúãastniÈ sa volieb, t.j. boli v zmysleÚstavy a zákona v deÀ volieb oprávnen˘mivoliãmi.Ústava pouÏíva terminológiu „oprávnen˘voliã“ aj v ãl. 98 ods. 1, keì platnosÈ referendapodmieÀuje v prvom rade úãasÈou nadpoloviãnejväã‰iny „oprávnen˘ch voliãov.“ Aksa zisÈuje pomer zúãastnen˘ch a oprávnen˘chvoliãov, potom nemôÏe ísÈ o totoÏné pojmy.“Podobne sa pre denník Sme vyjadrili ajprávnici Ernest Valko (b˘val˘ predseda ãesko-slovenskéhoústavného súdu) a Jozef Vozár(zástupca riaditeºa Ústavu ‰tátu a právaSAV): „Ak sa o funkciu prezidenta uchádzajúv prvom kole viacerí kandidáti vychádza zpredmetn˘ch ustanovení záver, Ïe na zvolenieje potrebn˘ nadpoloviãn˘ poãet hlasov v‰etk˘choprávnen˘ch voliãov. Zákonodarca pritvorbe tejto novely ústavy jednoznaãne chcelrozlí‰iÈ medzi rozdielnymi situáciami. A to ãikandiduje len jeden uchádzaã o funkciu prezidentaalebo kandidátov je viac. Rovnako zákonodarcarozlí‰il, ãi sa jedná o prvé alebodruhé kolo prezidentsk˘ch volieb. Tieto rozdielneskutkové aj právne situácie zákonodarcarozlí‰il tak ako moÏno od racionálneho zákonodarcuoãakávaÈ – teda aj terminologicky.Raz hovorí o väã‰ine „oprávnen˘ch voliãov“(inakpovedané v‰etk˘ch voliãov oprávnen˘chvoliÈ vrátane nezúãastnen˘ch na voºbách)a druh˘krát o “zúãastnen˘ch voliãoch“.Ak by bol zákonodarca chcel stanoviÈ rovnaképodmienky pre prvé aj druhé kolo volieb,volil by aj rovnakú terminológiu. MimochodomÚstava pouÏíva termín „oprávnen˘ voliã“aj v ãl. 98 ods. 1, keì platnosÈ referendapodmieÀuje úãasÈou nadpoloviãnej väã‰iny„oprávnen˘ch voliãov,“ teda v‰etk˘ch voliãovoprávnen˘ch voliÈ. Doteraz nikto nespochyb-Àoval skutoãnosÈ, Ïe ‰tyri zo ‰iestich referendboli neplatné práve preto, Ïe nedo‰la nadpoloviãnápolovica „oprávnen˘ch voliãov“.“A teraz z roviny teórií do roviny ‰pekulácií– prezident SR Ivan Ga‰paroviã sa nazdáva,Ïe na víÈazstvo v prvom kole mu staãí nadpoloviãnáväã‰ina zúãastnen˘ch voliãov aviacero prieskumov verejnej mienky naznaãuje,Ïe to nie je nereálne. Ak sa teda napríkladstane, Ïe 21. marca 2009 prídu k volebn˘murnám 2 milióny 200-tisíc oprávnen˘chvoliãov a jeden milión 122 tisíc z nich oznaãíkríÏikom Ivana Ga‰paroviãa, ão bude brániÈústrednej volebnej komisii, aby vyhlásila„meno, priezvisko a akademick˘ titul kandidáta,ktor˘ získal nadpoloviãnú väã‰inu platn˘chhlasov oprávnen˘ch voliãov a bol zvolen˘za prezidenta“ (§ 30), ak si nadpoloviãnáväã‰ina ãlenov komisie (teda sedem) osvojilanázor, s ak˘m sa stotoÏÀuje aj prezidentGa‰paroviã. Pravdepodobn˘ spor – lebo niãiné sa v takomto prípade nedá oãakávaÈ – bymusel rie‰iÈ Ústavn˘ súd. âo by bolo medzinárodnouhanbou, akej by sa dalo predísÈjednoduchou novelou ústavného ãlánku 101,ods. 4.Róbert Kotian85