M I N I S T E R S T V O H O S P O D Á R S T V AS RZelená kniha o energetike obsahuje viac návrhov na udrÏanie „konkurencieschopn˘cha bezpeãn˘ch“ dodávok energií do EÚ. Jej odporúãania pravdepodobne vzhºadom na geopolitick˘konflikt medzi Ru<strong>sk</strong>om a Ukrajinou nestaãili. K tejto téme odpovedá riaditeºka odborumedzinárodn˘ch vzÈahov v energetike Ministerstva hospodárstva Sloven<strong>sk</strong>ej republikyAlena ÎÁKOVÁ na otázky redaktorky Anny Komovej.Treba hºadaÈspoloãné v˘chodi<strong>sk</strong>ázriadení programu finanãnej pomoci projektomv oblasti energetiky v rámci európ<strong>sk</strong>ejobnovy. Toto nariadenie urãuje projekty, ktoréby mali zí<strong>sk</strong>aÈ finanãnú podporu Spoloãenstvav celkovej v˘‰ke 1,5 aÏ 2 mld. eur. Oce-Àujeme preto konkrétne v˘sledky druhéhostrategického prie<strong>sk</strong>umu v tejto oblasti a budemepresadzovaÈ doplnenie ìal‰ích projektovt˘kajúcich sa budovania infra‰truktúry donávrhu nariadenia so zohºadnením jednakmiery závislosti od jedného dodávateºa ale ajúroveÀ technick˘ch dispozícii v krajináchSpoloãenstva pre alternatívme rie‰enia poãasjanuárovej plynovej krízy.V ãom je najväã‰í v˘znam druhého strategickéhoprie<strong>sk</strong>umu energetiky – akãnéhoplánu pre energetickú bezpeãnosÈ a solidaritu?Základom energetickej politiky pre Európuprezentovanej v januári 2007 a schválenejEuróp<strong>sk</strong>ou radou v marci 2007 sú tri piliere– konkurencieschopnosÈ, udrÏateºnosÈ a bezpeãnosÈdodávok. K prv˘m dvom pilierom uÏzverejnila EK legislatívne balíãky dokumentov(tretí liberalizaãn˘ balíãek a klimatickoenergetick˘balíãek). Druh˘ strategick˘ prie<strong>sk</strong>umenergetiky, zverejnen˘ v novembri2008, je komplexn˘ strategick˘ dokument,ktor˘ navrhuje rie‰enia o bezpeãnosti dodávokenergie pre EÚ. Z hºadi<strong>sk</strong>a dlhodobej ajkrátkodobej bezpeãnosti je tento dokumentpostaven˘ na piatich pilieroch – budovanieinfra‰truktúry diverzifikácia dodávok energie;rozvíjanie vonkaj‰ích vzÈahov v energetike;zabezpeãenie dostatoãn˘ch zásob ropy a zemnéhoplynu spolu s vyvimut˘mi mechanizmamireakcií v prípade krízy; zvy‰ovanie energetickejefektívnosti; maximalizovanie vyuÏitiadomácich zdrojov energie Európ<strong>sk</strong>ej únie.SúãasÈou celého balíãka dokumentov sú ajnávrhy smerníc EÚ v oblasti energetickejefektívnosti – o ‰títkovaní produktov, ‰títkovanípneumatík, o energetickej hospodárnotibudov a o povinnosti ãlen<strong>sk</strong>˘ch ‰tátov <strong>sk</strong>ladovaÈzásoby ropy a ropn˘ch v˘robkov. ZároveÀsa viacer˘mi oznámeniami zaãala di<strong>sk</strong>usiao niektor˘ch ìal‰ích legislatívnychnávrhoch napr. o smernici o zabezpeãení dodávokzemného plynu a o nástrojoch na dosiahnutieenergetickej bezpeãnosti - transeuróp<strong>sk</strong>eenergetické siete, TEN-E.Rada ministrov pre dopravu, telekomunikáciea energetiku Európ<strong>sk</strong>ej únie prijme nasvojom rokovaní dÀa 19.2.2009 k Druhémustrategickému prie<strong>sk</strong>umu energetiky svojezávery.Ktor˘ návrh v druhom strategickom prie<strong>sk</strong>umeenergetiky sa dá povaÏovaÈ z hºadi<strong>sk</strong>aSR za najdôleÏitej‰í a môÏe sa staÈ základomrie‰ení podobn˘ch situácií, v ak˘chsa SR ocitla na zaãiatku roka?Z hºadi<strong>sk</strong>a Sloven<strong>sk</strong>ej republiky moÏnopovaÏovaÈ za najdôleÏitej‰í prioritu rie‰enieproblematiky infra‰truktúry, ktorá je najefektívnej‰ímnástrojom rie‰enia problematikydiverzifikácie. V záujme diverzifikáciezdrojov energií stredoeuróp<strong>sk</strong>eho regiónu povaÏujemezároveÀ za dôleÏité vyãlenenie dostatoãn˘chfinanãn˘ch prostriedkov na európ<strong>sk</strong>ejúrovni pre projekty vzájomného prepojeniainfra‰truktúry tak, aby bolo zabezpeãenédostatoãné prepojenie transeuróp<strong>sk</strong>ychtrás v smeroch sever – juh, ktoré je jednou zo‰iestich priorít v oblasti infra‰truktúry.Priority druhého strategického prie<strong>sk</strong>umuenergetiky boli zohºadnené pri tvorbe návrhunariadenia Európ<strong>sk</strong>eho parlamentu a Rady oV rámci tretieho liberalizaãného balíãkapre vnútorn˘ trh s elektrinou a plynommala byÈ zriadená Agentúra pre spoluprácuregulátorov v oblasti energetiky. K akémupokroku do‰lo v tejto oblasti?Návrh nariadenia, ktor˘m sa zriaìuje Agentúrapre spoluprácu regulaãn˘ch orgánov voblasti energetiky (Agentúry) je jedn˘m zlegislatívnych návrhov tretieho liberalizaãnéhobalíãka pre vnútorn˘ trh s elektrinou a plynom,ktor˘ bol zverejnen˘ v septembri 2007.Návrh nariadenia sa stal predmetom politickejdohody na Rade ministrov októbri 2008,ktorá obmedzuje právomoci Agentúry naotázky cezhraniãného prenosu elektriny.Agentúra bude môcÈ do tak˘chto sporov zasiahnuÈv prípade, Ïe sa regulátorom ãlen<strong>sk</strong>˘chkrajín nepodarí dosiahnuÈ dohodu do‰iestich mesiacov od zaãatia sporu.V súãasnosti prebieha neformálny trialógrokovaní Európ<strong>sk</strong>ej komisie, Parlamentu aRady, ktor˘ by mal urãiÈ v˘slednú podobu nariadenia.Vzhºadom na <strong>sk</strong>utoãnosÈ, Ïe by sídlo Agentúrymalo byÈ následne urãené do konca ãe<strong>sk</strong>éhopredsedníctva, nበminister hospodárstvana Rade ministrov pre dopravu, telekomunikáciea energetiku v decembri 2008 oficiálnepoÏiadal o na‰u kandidatúru na sídloAgentúry v Bratislave. V tejto veci boli na základeuznesenia vlády ã. 749/2008 z 15.októbra oslovené francúz<strong>sk</strong>e predsedníctvo,Európ<strong>sk</strong>a komisia a predseda Európ<strong>sk</strong>ehoparlamentu. ZároveÀ bol v‰etk˘m relevantn˘mministrom ãlen<strong>sk</strong>˘ch ‰tátov zaslan˘ listso ÏiadosÈou o podporu pre kandidatúru Bratislavyza sídlo Agentúry. V súãasnosti saspolu so Sloven<strong>sk</strong>om uchádza o sídlo Agentúryaj Rumun<strong>sk</strong>o.41
M I N I S T E R S T V O H O S P O D Á R S T V AS RV súvislosti s preru‰ením dodávok zemnéhoplynu sa ukazuje aj dôleÏitá otázka dostatoãn˘chzásob ropy a ropn˘ch v˘robkov.Ak˘ postoj má SR k navrhovanej legislatívena úrovni EÚ?SR víta návrh smernice Rady, keìÏe tátoproblematika je veºmi aktuálna aj v dôsledkupreru‰enia dodávok zemného plynu z Ru<strong>sk</strong>a,keì sme sa ocitli spolu s in˘mi krajinami,ktoré sú v prevaÏnej miere závislé od dodávokropy a zemného plynu od jedného dodávateºa,v krízovej situácii. V prípade preru‰eniadodávok zemného plynu môÏe byÈ ropanáhradn˘m palivom, a preto je dôleÏité zabezpeãiÈjej dodávky v stave núdze. Za dôleÏitépovaÏuje Sloven<strong>sk</strong>á republika koordináciu sfungujúcim krízovém mechanizmom Medzinárodnejenergetickej agentúry (IEA), ktorejje SR tieÏ ãlenom.V súvislosti so zmenou metodiky v˘poãtunúdzov˘ch zásob je v‰ak v súãasnosti zrejmé,Ïe SR bude musieÈ v absolútnom mnoÏstvezv˘‰iÈ objem zásob ropy a ropn˘ch produktov.Zv˘‰i sa t˘m energetickú bezpeãnosÈ,av‰ak prinesie zv˘‰ené nároky na ‰tátny rozpoãet.Vzhºadom na <strong>sk</strong>utoãnosÈ, Ïe rokovaniao tomto legislatívnom návrhu sú e‰te na samotnomzaãiatku, bude potrebné presadzovaÈpostupn˘ prechod na tento zv˘‰en˘ objem zásoba vyrie‰enie ìal‰ích technick˘ch záleÏitostí, ako sú napr. intervaly podávania správo komerãn˘ch zásobách ropy.Podporuje SR v rámci EÚ aktivity prepodporu energetick˘ch technológií?Jedn˘m z opatrení, ktoré vyplynuli z energetickejpolitiky pre Európu, schválenej vmarci 2007 bol aj Strategick˘ plán pre energetickétechnológie (SET plán). Mal vytvoriÈrámec pre podporu energetick˘ch technológií,predov‰etk˘m podporu obnoviteºn˘chzdrojov energie a <strong>sk</strong>ladovania a zachytávaniauhlíka. V rámci SET plánu bola zaloÏenáRiadiaca rada, ktorá by mala koordinovaÈúsilie v oblasti energetick˘ch technológií. Vpriebehu roku 2009 by EK mala zverejniÈoznámenie t˘kajúce sa financovania nízkouhlíkov˘chtechnológií. Malo by obsahovaÈkomplexn˘ prehºad financovania energetick˘chtechnológií v jednotliv˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch‰tátoch a zároveÀ navrhovaÈ rie‰enia na ichväã‰iu podporu. SR povaÏuje energetickétechnológie za jeden z nástrojov, ktoré následnezníÏia závislosÈ EÚ od dovozov energie.Podporujeme preto tieto trendy.Druh˘ strategick˘ prie<strong>sk</strong>um energetikyzdôrazÀuje v˘znam vzÈahu EÚ a tretíchkrajín. Do akej miery boli odporúãaniadruhého strategického prie<strong>sk</strong>umu zohºadnenépri rie‰ení preru‰enia dodávok plynu?Druh˘ strategick˘ prie<strong>sk</strong>um zdôrazÀujev˘znam vzÈahov EÚ s tretími krajinami voblasti energetiky, zdôrazÀuje tieÏ potrebuEÚ hovoriÈ „jedn˘m hlasom“ a potrebu, abysa energetika stala súãasÈou obchodn˘ch dohôdEÚ a tretích krajín. Poãas plynovej krízy<strong>sk</strong>utoãne EÚ hovorila „jedn˘m hlasom“,o ãom svedãí aj <strong>sk</strong>utoãnosÈ, Ïe na finálnomsttretnutí za EÚ ako celok rokoval zástupcapredsedníckej krajiny. Tento postup pravdepodobneur˘chlil rie‰enie krízy a zabránil, abysa ãlen<strong>sk</strong>é ‰táty EÚ stali súãasÈou sporu Ukrajinya Ru<strong>sk</strong>a. Plynová kríza bola aj potvrdenímo potrebe schválenia dohody o partnerstvea spolupráci medzi EÚ a Ru<strong>sk</strong>om. ZároveÀtieÏ potvrdila, Ïe je potrebné angaÏovaÈUkrajinu v rámci Dohody o energetickomspoloãenstve krajín juhov˘chodnej Európy, ãoby malo za následok v Ukrajine prijatie legislatívyEÚ v oblasti energetiky. T˘m by sazv˘‰ila transparentnosÈ a zníÏilo by sa rizikopreru‰enia dodávok.Jedn˘m z pilierov energetickej politiky EÚje udrÏateºnosÈ. Ako je tento pilier zohºadnen˘v rámci legislatívy SR?V rámci legislatívy SR je v oblasti udrÏateºnostipri v˘robe energie predov‰etk˘m zdôraznenápotreba vy‰‰ieho vyuÏívania obnoviteºn˘chzdrojov energie (OZE). MH SR vsúãasnosti predkladá na rokovanie vlády Zákono podpore obnoviteºn˘ch zdrojov energiea vysoko úãinnej kombinovanej v˘roby, ktor˘by mal vytvoriÈ rámec pre podporu energiez OZE. DôleÏit˘m nástrojom realizácietrvalej udrÏateºnosti pri v˘robe energie je ajenergetická efektívnosÈ.SR bude tieÏ musieÈ zohºadniÈ klimatickoenergetick˘balíãek, ktorého definitívne znenieby malo byÈ odsúhlasené na Rade ministrov31. marca 2009. Tento komplexn˘ balíãeksa t˘ka podpory energie z obnoviteºn˘chzdrojov, limitov pre emisie v rámci systémuobchodovania a mimo tohto systému aj <strong>sk</strong>ladovaniaa zachytávania uhlíka. V súãasnostisme v zaãiatoãnej fáze prípravy na implementáciutohto balíãka.Mimoriadne dôleÏitú úlohu tieÏ zohrávaoblasÈ energetickej efektívnosti. K ak˘mzmenám v národnej legislatíve do‰lo v tejtooblasti?4. novembra bol schválen˘ Zákon o efektívnostipri pouÏívaní energie, ktor˘ ustanovujepovinnosti pri pouÏívaní energie a poÏiadavkyna efektívnosÈ pri pouÏívaní energie.Tento zákon stanovuje poÏiadavky na tepelnúizoláciu rozvodov tepla v budovách, stanovujepojem energetická sluÏba a definujepodmienky na povolanie energetického audítora.Zákon implementuje Smernicu o energetickejúãinnosti koneãného vyuÏitia energiea energetick˘ch sluÏbách a je dôleÏit˘mkrokom k splneniu Akãného plánu pre energetickúefektívnosÈ na roky 2008 – 2010.Podarí sa dodrÏiavaÈ záväzky EÚ v oblastiklimaticko-energetického balíãka a prechoduna nízkouhlíkovú ekonomiku?DodrÏiavanie záväzku klimaticko-energetickéhobalíãka je dôleÏité kvôli obmedzeniuzmeny klímy na dva stupne Celzia. Zv˘‰eniepriemern˘ch teplôt o viac ako dva stupne bypodºa v súãasnosti dostupn˘ch informáciíprinieslo náklady, ktoré presahujú nákladyna vykonanie potrebn˘ch opatrení. Re‰trukturalizáciaekonomiky EÚ na nízkouhlíkovúekonomiku môÏe priniesÈ nové príleÏitosti,nové „zelené“ pracovné miesta a predstavujespôsob, ak˘m EÚ naìalej zostane lídromv oblasti trvalej udrÏateºnosti. DodrÏiavaniecieºov balíãka je tieÏ mimoriadne dôleÏitépre pozíciu EÚ v rámci vyrokúvania globálnejdohody o zmene klímy.Zásoby energetick˘ch surovín –ropy a zemného plynu,nachádzajúce sa v loÏi<strong>sk</strong>ách naúzemí Sloven<strong>sk</strong>ej republiky, súveºmi malé. Roãná ÈaÏba t˘chtosurovín predstavuje pribliÏne 1 %ich spotreby. Bliωieo energetickej bezpeãnostiSloven<strong>sk</strong>ej republiky a zásobáchenergetick˘ch surovín sadozvieme z rozhovoru, v ktoromna otázky Anne Komovejodpovedá predseda Správy‰tátnych hmotn˘ch rezervSloven<strong>sk</strong>ej republiky,Marián âAKAJDA.Zaãneme veºmi v‰eobecnou, zato v‰akãastou otázkou: Ak˘ je <strong>sk</strong>utoãn˘ stavzásob energetick˘ch surovín na Sloven<strong>sk</strong>udnes? Treba sa obávaÈ nedostatku?Medzi najdôleÏitej‰ie a v súãasnosti nenahraditeºnéenergetické suroviny na celomsvete patrí ropa a zemn˘ plyn. Tietosuroviny sú potrebné na riadne fungovaniev‰etk˘ch odvetví priemyslu (ako primárnej,tak i sekundárnej a terciárnej sférykaÏdého ‰tátu).Sloven<strong>sk</strong>á republika je úplne závisláod dovozu t˘chto energetick˘ch surovín.Ak si uvedomíme, Ïe na‰a najväã‰ia a jedinárafinéria spracuje roãne 5 miliónov42