Maj 2008 - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

LISTY DO REDAKCJIutrzymania obiektów budowlanych,co wiąże się z wydawaniem odpowiednioopinii lub ekspertyz.Na uwagę zasługuje również fakt, iżKKK PIIB wydaje decyzje o nadaniu tytułurzeczoznawcy budowlanego w zakresieprojektowania, w zakresie wykonawstwalub zakresie projektowaniai wykonawstwa łącznie. Jeżeli by pójśćtokiem myślenia Pana Jana Bylickiego,iż tylko osoby legitymujące się uprawnieniamiprojektowymi mogłyby sporządzaćekspertyzy techniczne, to jakibyłyby zakres uprawnień rzeczoznawcybudowlanego posiadającego tytuł jedyniew zakresie wykonawstwa?W świetle powyższego wydaje się, iżżądanie, aby rzeczoznawca budowlanysporządzający ekspertyzę budowlanąposiadał uprawnienia projektowe, nieznajduje potwierdzenia faktycznegoani prawnego. Ustawodawca nie określabowiem, iż ekspertyzę technicznąmoże sporządzić wyłącznie rzeczoznawcabudowlany, tym bardziej nieokreśla, iż osoba taka powinna legitymowaćsię uprawnieniami projektowymibez ograniczeń.Wydaje się zatem, iż twierdzenieAutora zdania odrębnego, iż: ,,Czytelnikten opierając się na tej odpowiedzimoże w krótkim czasie staćsię klientem Temidy”, nie znajdujepotwierdzenia ani uzasadnienia i jestzbyt daleko idące. Osoba posiadającauprawnienia budowlane upoważniające,,do oceniania i badania stanutechnicznego w zakresie wszelkichbudynków oraz innych budowli” jestbowiem upoważniona do sporządzaniaekspertyz technicznych w zakresieokreślonym w treści decyzji.Niemniej słusznym wydaje siępostulat, aby ustawodawca zarezerwowałpewną sferę działalnościwyłącznie dla rzeczoznawców budowlanych,jako wybitnych fachowcóww określonej dziedzinie. Jednakdopóki brak takich regulacji musimyprzyjąć obowiązujący stan prawnyi nie możemy dyskryminować osóbnie posiadających tytułu rzeczoznawcybudowlanego oraz domniemywaćpewnych uprawnień na rzecz innejgrupy zawodowej, zasłaniając sięfunkcjonowaniem pojęć i zasad, którenie mają formy pisemnej, ale obowiązująw praktyce.Na pytanie dotyczące uprawnień budowlanych odpowiadamgr inż. Piotr Koczwara, wiceprzewodniczący Krajowej Komisji KwalifikacyjnejUprawnienia do kierowania robotami budowlanymiTechnik budowlany, posiadauprawnienia budowlane:■ Do kierowania robotami budowlanymiw specjalnościarchitektonicznej i konstrukcyjno-inżynieryjnejna podstawieprzepisów rozporządzeniaPrzewodniczącego KomitetuBudownictwa, Urbanistyki i Architekturyz dnia 10 IX1962 r.w sprawie kwalifikacji fachowychosób wykonującychfunkcje techniczne w budownictwiepowszechnym,■ do projektowania w specjalno-ści architektonicznej i konstrukcyjno-budowlanejna podstawieprzepisów rozporządzeniaMinistra Gospodarki Terenoweji Ochrony Środowiska z dnia20 II 1975 r. w sprawie samodzielnychfunkcji technicznychw budownictwie.W swojej pracy zawodowejspotkał się z zastrzeżeniem,iż posiadając przedmiotoweuprawnienia budowlane nie jestuprawniony do kierowania robotamibudowlanymi przy budowiedrogi gminnej, powiatowej, jakrównież przy budowie zjazduz takich dróg.Dla Czytelnika niezrozumiała jestteż sprawa wykonywania samodzielnychfunkcji w ramach budowlio nieskomplikowanej konstrukcjioraz o powszechnie znanych rozwiązaniachkonstrukcyjnych i schematachtechnicznych.Prosi także o wyjaśnienie, conależy rozumieć przez drogę wewnętrzną,oraz jakie budowlemoże prowadzić i projektowaćw świetle obowiązujących przepisówprawa budowlanegoZgodnie z przepisami obowiązującymiw czasie uzyskiwaniaprzez Czytelnikauprawnień budowlanychobowiązywała zasada, iż osoby ześrednim wykształceniem technicznymmogły uzyskać uprawnienia budowlanejedynie w ograniczonym zakresie.Przechodząc do wyjaśnienia wątpliwościco do zakresu uprawnień budowlanychnależy wyjaśnić, iż każdadecyzja o nadaniu uprawnień budowlanychlub o stwierdzeniu posiadaniaprzygotowania zawodowego dowykonywania samodzielnych funkcjitechnicznych w budownictwie podlegaindywidualnej interpretacji i niemożna porównywać zakresu uprawnieńbudowlanych nadawanych napodstawie różnych przepisów. Natomiastwiążącego wyjaśnienia treścidecyzji może dokonać wyłącznie okręgowakomisja kwalifikacyjna okręgowejizby inżynierów budownictwa.Wyjaśniając ogólnie można stwierdzić,iż opisane uprawnienia budowlanerzeczywiście nie obejmują swoim zakresemupoważnienia do wykonywaniajakichkolwiek funkcji w zakresie drógbez względu na jej kategorię. Powyższedotyczy również zjazdów z dróg.Kategorie dróg określają przepisyustawy z dnia 21 marca 1985 r.32 INŻYNIER BUDOWNICTWA MAJ 2008