PRAWOKalendariumKwiecień1 kwietnia<strong>2008</strong> r.Rada Ministrówprzyjęła8 kwietnia<strong>2008</strong> r.ogłoszonoProjekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiskaNowe przepisy dotyczą przede wszystkim przeznaczenia środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiskai Gospodarki Wodnej oraz funduszy wojewódzkich na inne cele, w tym np. na finansowanie organizacjikonferencji międzynarodowych poświęconych tematyce ekologicznej. W projekcie nowelizacji określonorównież, że na podobne cele mogą zostać wykorzystywane pieniądze zgromadzone na tzw. specjalnymsubfunduszu wrakowym, utworzonym z opłat pobieranych na podstawie ustawy o recyklingu pojazdówwycofanych z eksploatacji, powiększonym o przychody z oprocentowania.Proponowane zmiany umożliwią sfinansowanie organizacji XIV Konferencji Stron Ramowej Konwencji NarodówZjednoczonych w sprawie zmian klimatu, która odbędzie się w grudniu <strong>2008</strong> r. w Poznaniu.Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustawNowelizacja ustawy ma na celu dostosowanie polskich przepisów dotyczących zamówień publicznych doprawa unijnego, usprawnienie procedur przetargowych oraz zmniejszenie liczby odrzucanych ofert i unieważnionychpostępowań.Zgodnie z projektem wydłużeniu do 10 dni ulegnie termin na wnoszenie protestu i odwołania w postępowaniachpowyżej progów unijnych, tj. 133 tys. euro i 206 tys. euro dla dostaw i usług oraz 5 mln 150 tys.euro dla robót budowlanych. Będą też nowe zasady dokonywania zmian w treści ogłoszenia o zamówieniu– nie będzie już żadnych ograniczeń w tym zakresie. Także w specyfikacji istotnych warunków zamówieniabędzie można zmienić wszystkie jej elementy, w tym m.in. kryteria oceny ofert, warunki udziału w postępowaniu.Jeżeli zmiany będą istotne, zamawiający będzie musiał przedłużyć termin składania ofert. Niebędzie można natomiast dokonywać modyfikacji w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, prowadzącychdo zmiany ogłoszenia o zamówieniu, jeżeli postępowanie będzie prowadzone w trybie przetarguograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem i upłynął już termin składania wniosków o dopuszczenie doudziału w postępowaniu.Istotne zmiany dotyczą też sposobu poprawiania oczywistych omyłek pisarskich i rachunkowych. Zrezygnowanoz zamkniętego katalogu sposobu ich poprawiania pozostawiając zamawiającemu prawo do zrobieniakorekty.Rozszerzono także możliwość korzystania z licytacji elektronicznej. Zamówień w tym trybie będzie możnaudzielać również na roboty budowlane. Wykonawcy będą mogli składać oferty elektronicznie bez koniecznościposiadania bezpiecznego podpisu elektronicznego.W projekcie przewidziano też nowe zasady wnoszenia odwołań i protestów. Możliwe będzie wnoszenieodwołań w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne. Skarżone będą mogły być wyłączniete czynności zamawiającego, które bezpośrednio dotyczą wykonawcy wnoszącego dany środek ochronyprawnej.Ważną zmianą jest wprowadzenie nowych zasad dotyczących kontroli prowadzonej przez prezesa UZPwobec postępowań o zamówienie publiczne. Obowiązujące obecnie dwa rodzaje kontroli zastąpiono kontrolądoraźną, odnoszącą się do wszystkich postępowań, oraz kontrolą uprzednią, dotyczącą wyłączniezamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 marca <strong>2008</strong> r. sygn. akt SK 17/05, dotyczący nadania licencjizawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami (Dz.U. z <strong>2008</strong> r. Nr 58, poz. 358)Trybunał orzekł, że:Art. 179 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami jest zgodny z art. 65ust. 1 w związku z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz nie jest niezgodny z art. 22i art. 45 Konstytucji.W pozostałym zakresie Trybunał umorzył postępowanie ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku.Skarżący, któremu odmówiono nadania licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami,zakwestionował przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami twierdząc, że na ich podstawiem.in. został pozbawiony wolności w zakresie wykonywania zawodu. Zdaniem skarżącego wprowadzenielicencji naruszyło konstytucyjnie chronioną zasadę wolności gospodarczej.Trybunał Konstytucyjny uznał, że realizacja zasady wolności gospodarczej, rozumianej jako możliwość swobodnegopodejmowania i prowadzenia działalności zarobkowej, nie zwalnia podmiotów zamierzających jąprowadzić od zachowania wymogów przewidzianych w przepisach prawa. W opinii Trybunału Konstytucyjnegolicencja pośrednika w obrocie nieruchomościami powinna być traktowana właśnie jako wymóg, a nieograniczenie, podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej. Potwierdza bowiem posiadanie przezosobę zajmującą się pośrednictwem w obrocie nieruchomościami niezbędnych do tego kwalifikacji. W ocenieTrybunału wolność wykonywania zawodu nie ma charakteru absolutnego i musi być poddana reglamentacjiprawnej, w szczególności gdy chodzi o uzyskanie prawa wykonywania określonego zawodu.42 INŻYNIER BUDOWNICTWA MAJ <strong>2008</strong>
11 kwietnia<strong>2008</strong> r.ogłoszonoweszło w życie14 kwietnia<strong>2008</strong> r.weszło w życieUchwała składu 7 sędziów SN z 11 kwietnia <strong>2008</strong> r. sygn.akt III CZP 130/07Nabywcą nieruchomości, o którym mowa w art. 68 ust. 2ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami(tj. Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603) przed jejzmianą ustawą z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawyo gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórychinnych ustaw (Dz.U. Nr 173, poz. 1218), jest wyłącznie kupującynieruchomość od Skarbu Państwa lub jednostki samorząduterytorialnego.Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 marca<strong>2008</strong> r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunkówtechnicznych dozoru technicznego, jakim powinny odpowiadaćzbiorniki bezciśnieniowe i niskociśnieniowe przeznaczonedo magazynowania materiałów ciekłych zapalnych(Dz.U. z <strong>2008</strong> r. Nr 60, poz. 371)Zgodnie z nowym brzmieniem § 73 rozporządzenia zbiornikipodziemne oraz zbiorniki naziemne stykające się z gruntem,wykonane ze stali węglowych lub stopowych, zabezpieczasię przed działaniem korozji poprzez stosowanie ochrony katodowejspełniającej kryteria określone w Polskich Normach.Ochrona katodowa nie jest wymagana, jeżeli zewnętrznapowierzchnia ścianek zbiornika ma powłokę ochronną,której szczelność w czasie użytkowania jest potwierdzanaprzez jej monitorowanie. Wymagania dotyczące ochronyprzed korozją zbiorników w bazach i stacjach paliw płynnych,w zakresie stosowania ochrony katodowej, określająodrębne przepisy dotyczące warunków technicznych, jakimpowinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych.Rozporządzenie weszło w życie po upływie 14 dni od dniaogłoszenia, tj. 26 kwietnia <strong>2008</strong> r.Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 marca<strong>2008</strong> r. w sprawie stref, w których dokonuje się ocenyjakości powietrza (Dz.U. z <strong>2008</strong> r. Nr 52, poz. 310)Rozporządzenie weszło w życie po upływie 14 dni od dniaogłoszenia.Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 kwietnia<strong>2008</strong> r. w sprawie szczegółowych warunków udzielaniapomocy publicznej na przedsięwzięcia będące inwestycjamisłużącymi zastosowaniu technologii zapewniającychczystszą i energooszczędną produkcję oraz oszczędzaniesurowców (Dz.U. z <strong>2008</strong> r. Nr 61, poz. 385)Rozporządzenie określa szczegółowe warunki udzielaniapomocy publicznej na przedsięwzięcia z zakresu ochronyśrodowiska, będące inwestycjami służącymi zastosowaniutechnologii zapewniających czystszą i energooszczędnąprodukcję oraz oszczędzanie surowców. Zgodnie z rozporządzeniempomoc może być udzielana w szczególności nanastępujące rodzaje inwestycji:- zmiany technologii służące eliminowaniu lub ograniczaniuoddziaływań szkodliwych dla środowiska;- zmiany technologii służące zmniejszeniu zapotrzebowaniana energię, wodę oraz surowce, ze szczególnym uwzględnieniemodzysku różnego rodzaju energii oraz ograniczaniailości wytwarzanych odpadów;- zastosowanie technologii służących oszczędzaniu energiiwykorzystywanej w obiektach budowlanych;- zastosowanie lub przebudowa urządzeń służących eliminowaniulub ograniczaniu oddziaływań szkodliwych dlaśrodowiska.Pomoc może być udzielana w formie dotacji; pożyczek preferencyjnych;preferencyjnych kredytów bankowych, dopłatNewsletterPrawaBudowlanegoBezpłatny przeglądaktualności na e-maila!zmiany w prawieorzeczeniaodpowiedzi na pytaniawww.ABC.com.pl/newsletterDo wyboru 3 tematy:prawo budowlaneprawo nieruchomościzamówienia publiczneMAJ <strong>2008</strong>INŻYNIER BUDOWNICTWANewsletter wysyłamy co 7 dni. Dla wymagającychinformacji na bieżąco także w trybie pilnym.cych informacji na bieżąco także w trybie pilnym