Maj 2008 - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

FIDICskargi rozpatrywać i odpowiadać nanie, a także wprowadzać wyjaśnienia,uzupełnienia, zmiany w dokumentachprzetargowych, ale Zamawiającynie ma obowiązku wstrzymywaniapostępowania, jeśli sam nie uzna tegoza konieczne.W wyniku takiego działania Zamawiającydokonuje wyboru oferti zawiera umowę z wybranym oferentemna warunkach, które zostałyustalone w zapytaniu ofertowym,z uwzględnieniem zmian wprowadzonychw toku postępowania, oczywiściez zachowaniem przejrzystościi otwartości tego postępowania i odpowiednichterminów.Zawarta umowa może nadal byćprzedmiotem skarg i protestów, ależaden z nich nie może podważaćważności zawartej umowy. Podmiotygospodarcze mogą bowiem zawieraćumowy w drodze deklaracji woli,przy czym musi to być ich własnawola, wyrażona w granicach przysługującegoim prawa, a nie wypadkowadecyzja różnych osób i instytucji,z których część nie jest w żadnymstopniu odpowiedzialna materialnieza skutki swoich działań.Jeżeli da się udowodnić, że zostałnaruszony interes prawny stron umowybądź interes publiczny, a nawetskarbu państwa, to pozostaje droga dochodzeniaprawdy i wyciągania z niejkonsekwencji na drodze prawnej. Jakieinteresy mogą tu być naruszone i jakiepowinny być tego konsekwencje?■ Najprostszy i najczęściej wysuwanyzarzut dotyczący naruszeniainteresu uczestnika postępowaniao udzielenie zamówienia publicznegodotyczy interesu oferentów,których oferty nie zostały akceptowane.W udowodnionych przypadkachpokrzywdzonym niewątpliwienależy się rekompensata,ale tylko do wysokości racjonalnieponiesionych kosztów opracowaniai złożenia oferty i tylko wtedy, kiedyzamawiającemu udowodnionobłąd w wyborze najkorzystniejszejoferty. Ponadto taka rekompensatamoże być należna tylko jednemuoferentowi, mianowicie temu, którypowinien być wybrany, gdybybłąd nie został popełniony.■ Inny zarzut, który może być udowodnionyw stosunku do zawartejumowy, polega na użyciuniezgodnych z prawem środkóww celu zawarcia umowy. Jeżelitaką drogą zawarto umowę, tosąd mógłby albo obniżyć kwotęnależności (takie rozwiązanie jeststosowane w zamówieniach publicznychw USA), albo nałożyćna wykonawcę grzywnę w wysokościnieprzekraczającej różnicymiędzy ceną wynikającą z zawartejumowy a ceną, jaka byłby należna,gdyby nie popełniono czynuzabronionego.Wyżej opisane środki dotycząwyłącznie ekonomicznych skutkówzawartych umów, nie zakładają jed-nak unieważnienia zawartych umówani wstrzymywania ich realizacji, aninie dotyczą konsekwencji osobistychczy karnych. Co do tych ostatnich tonie widzę powodu, aby w jakikolwieksposób modyfikować czy uzupełniaćistniejące prawo, które jest wystarczającorepresyjne.Nie jest celem tego artykułu przedstawieniegotowego tekstu nowelizacjipostanowień obowiązującego prawa.Mam jednak nadzieję, że zajmą się tymosoby mające tytuł prawny do podjęciainicjatywy ustawodawczej, zwłaszczaże w obecnej chwili poważne interesypaństwowe i społeczne są zagrożoneprzez utrzymywanie status quo. Możnabyłoby sobie także wyobrazić równoległestosowanie zaproponowanychwyżej rozwiązań, np. dla pakietu zamówieńzwiązanych z MŚ 2012.Jedno wydaje mi się pewne:przyjęcie proponowanego sposoburozstrzygania odwołań i skarg pozwoliłbyna znaczne przyśpieszenieinwestycji, z zabezpieczeniem legalnychinteresów stron oraz skarbupaństwa nie gorzej, a może lepiej niżsystem obecny.ADAM HEINEPełny tekst przyjętego przez rządprojektu ustawy o zmianie ustawyPrawo zamówień publicznych znajdujesię na:www.inzynierbudownictwa.plPRZEGLĄ Dułatwia kontrole obiektów budowlanych,także wielkopowierzchniowych, wykonywanych 2 razy w rokuProgram komputerowy PRZEGLĄD składa się z dwóch zasadniczych części: roboczej i edukacyjnej. W części roboczejmożna wykonać (i wydrukować) protokoły z kontroli obiektu budowlanego: kontroli 5-letniej, kontroli 1-rocznej, kontroliwykowywanej 2 razy w roku (do 31 maja i 30 listopada) obiektów wielkopowierzchniowych, przeglądu roboczego przed zimą,kontroli dodatkowej, we wszystkich zakresach technicznych: stanu konstrukcyjno-budowlanego, instalacji centralnego ogrzewania, instalacji gazowej,instalacji i aparatów w lokalu, estetyki obiektu i otoczenia itd.W tej części programu znajdują się: Terminarz zadań, Książka adresowa i Identyfikator dat.Część edukacyjna zawiera zbiory przepisów i orzeczeń sądów dotyczące kontroli obiektów budowlanych, opracowane w formiehipertekstu. W części edukacyjnej są także: Kurs kontroli obiektów budowlanych w 5-ciu lekcjach, publikacja – Jak prowadzićksiążkę obiektu budowlanego, Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych, quizy, mnemoniki i wiele dodatkowych opracowań.Program obejmuje ostatnie nowelizacje Prawa budowlanego. Program PRZEGLĄD jest przeznaczony zarówno dlawłaścicieli i zarządców, jak i też dla uprawnionych do prowadzenia kontroli obiektów budowlanych w każdej z wymienionychw Prawie budowlanym specjalności.Lokus Andrzej Jan Wiktor • 33-300 Nowy Sącz • ul. Marii Dąbrowskiej 16www.lokus.com.pl • e-mail: aw@lokus.com.pltel. (0 18) 443 93 28 • tel. kom. 606 354 825 • faks: (0 18) 443 93 28MAJ 2008 INŻYNIER BUDOWNICTWA39