You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
- 65 -<br />
socijalnih stanova, ukoliko se ova subvencija linearno primeni kod svih korisnika, bez<br />
obzira na njihove različite platežne mogućnosti.<br />
Različiti programi za izbeglice i interno raseljena lica, kao npr. Program HELP,<br />
Za ekonomsku održivost u dužem periodu, kao i za povećanje efikasnosti naplate<br />
iz svakog, pa i socijalnog stambenog fonda, neophodno je obezbediti jasnu računicu<br />
o stvarnim troškovima pribavljanja i održavanja stanova u određenoj vremenskoj<br />
perspektivi, kao i nivoa subvencija koje se uključuju u cilju povećanja stambene<br />
dostupnosti za stanovništvo sa nižim primanjima. Skrivene i neprikazane subvencije<br />
neće doprineti ukupnoj održivosti, već će naprotiv nepostojanje sredstava za<br />
održavanje stambenog fonda dovesti do njegovog bržeg propadanja, što u daljoj<br />
vremenskoj perspektivi može izazvati koncentraciju siromašnih i zapuštenih gradskih<br />
oblasti, sa različitim socijalnim problemima.<br />
Takođe, još uvek ne postoje mehanizmi privatnog stambenog finansiranja za<br />
domaćinstva sa srednjim i nižim primanjima: specijalizovane banke za stambeno<br />
finansiranje, mehanizam kojim se podstiče stambena štednja, manji krediti za<br />
unapređenje stanova sa manjom ročnošću, namenskih fondova za finansiranje<br />
stambenih projekata i slično. Na taj način se ujedno smanjuju i potencijali stambenog<br />
tržišta, jer se smanjuje broj aktera koji mogu na njemu da učestvuju, te se tržište<br />
sužava i postaje nefunkcionalno.<br />
Ozbiljan problem predstavlja i neefikasno i nedovoljno transparentno upravljanje i<br />
održavanje stambenih zgrada koje je zasnovan na dobrovoljnosti i amaterizmu.<br />
Opšte je poznato da veliki broj stambenih zgrada propadaju zbog neodržavanja ili<br />
nedovoljno profesionalnog održavanja, čime opada ukupna vrednost stambenog<br />
fonda, skupštine stambenih zgrada ne funkcionišu, a neretko su ugroženi i životi<br />
stanara zgrada i trećih lica.<br />
Jedan od uzroka se leži i u neodgovarajućem regulisanju svojine i svojinski<br />
odnosi u stambenim zgradama, jer nisu jasno definisani zajednički delovi zgrade, pa<br />
nije jasno ni razgraničenje između posebnih i zajedničkih delova u fizičkom smislu.<br />
Nadležne institucije u oblasti održavanja stambeni zgrada nisu delotvorne, a ne<br />
postoje ni dovoljni kapaciteti u jedinicama lokalnih samouprava za delovanje u zaštiti<br />
javnog interesa u ovoj oblasti – zaštita života i zdravlja ljudi i sigurnosti okoline.<br />
I u ovoj oblasti su potpuno nerazvijeni mehanizmi za finansiranje radova<br />
održavanja, a posebno investicionog održavanja, a nerazvijeni su i instrumenti<br />
podrške iz javnog sektora. Na nivou jedinica lokalnih samouprava su često spojene<br />
funkcije naplate sredstava za održavanje, izvođenje radova i kontrole nad<br />
izvođenjem radova. Nisu precizno definisane ni nadležnosti inspekcija u nadzoru nad<br />
održavanjem stambenih zgrada.<br />
Nerazvijen je i sektor neprofitnih i nisko-profitnih pružalaca stambenih usluga<br />
(javne stambene agencije i stambene zadruge), a koji upravo daje odgovore na<br />
ključni problem stambenog sektora u Srbiji – na nisku cenovnu dostupnost stana.<br />
Sledeći grafik prikazuje kako je moguće smanjiti cenu stana i stambene usluge<br />
prema korisniku, kroz pribavljanje i davanje stana po neprofitnim uslovima, poredeći<br />
cene pribavljanja stana: na tržištu, uz podršku države kroz subvenciju kamate kredita<br />
i u programu neprofitnog stanovanja koji je trebao da se sprovede kreditom Razvojne<br />
banke Saveta Evrope 2012. godine, a sve prema cenama iz 2009. godine.<br />
Grafik 3. Uporedni prikaz cene stana koji se pribavlja na tržištu, uz subvenciju<br />
države ili neprofitno
Change language