Flad skat - Skatteministeriet

Regelforenkling
dialog har gjort, at der i dag er en fælles forståelsesramme for AMVABmetoden
og forenklingsarbejdet.
Inden AMVAB-metoden og resultaterne af AMVAB-målingerne beskrives,
kan det være hensigtsmæssigt at kaste et blik på, hvilke omkostninger det
danske skattesystem har for virksomhederne.
Den største omkostning ved skattesystemet er selve betalingen af skatter og
afgifter på ca. 812 mia. kr. årligt (2007). Hovedparten af skatte- og afgiftsbetalingerne
indbetales af virksomhederne på vegne af virksomhederne selv,
ejerne, de ansatte eller kunderne.
En del af skatteprovenuet anvendes direkte til finansiering af det offentliges
udgifter til administration og kontrol af skattelovgivningen. I 2007 er der
afsat ca. 5.750 mio. kr. til dette formål.
Skattesystemet har imidlertid også væsentlige omkostninger som følge af, at
skatter og afgifter forvrider borgeres og virksomheders beslutninger i forhold
til en verden uden skatter og afgifter. Et eksempel herpå er, at gevinsten ved
at arbejde en ekstra time er mindre, når der skal betales skat af arbejdsindkomst,
i forhold til hvis indkomsten ikke var pålagt skat. Det medfører, at
nogle mennesker ønsker at arbejde mindre. Både borgerne og samfundet får
hermed et såkaldt forvridningstab. Isoleret set bliver velfærden dermed forringet
af skatteopkrævningen, når der ses bort fra de positive virkninger af de
offentlige udgifter.
De administrative omkostninger for virksomhederne er de omkostninger, som
virksomhederne må bære for at kunne leve op til de krav, der stilles i skattelovgivningen
og af skattemyndighederne. Der er tale om omkostninger ud
over selve skattebetalingen og ud over forvridninger som følge af skatten.
De konkrete administrative omkostninger for virksomhederne er bl.a. lønomkostninger
og omkostninger til kontorhold til at opgøre, angive og indbetale
f.eks. skatter på virksomhedens overskud, afgifter på virksomhedens produkter
og kildeskatter på virksomhedens lønudgifter. Der kan være tale om interne
omkostninger til personale, som udfører ovenstående handlinger eller om
omkostninger til ekstern bistand. Irritationsbyrder forbundet med at skulle
sætte sig ind i komplicerede skatteregler er også omkostninger for virksomhederne,
men disse indgår ikke i AMVAB-målingen. Omkostninger til skatteplanlægning
indgår heller ikke i AMVAB-målingerne.
Normalt skelnes mellem brutto og netto administrative omkostninger. Afholdelsen
af administrative omkostninger kan have positive virkninger for virk-
- 4 -