Flad skat - Skatteministeriet

Skatteændringer og konjunkturpolitik
på akkord. Efter foretrækkes at arbejde på timeløn, hvor der fremstilles 8
stk. pr. time.
Arbejdsudbudsvirkninger gennem individuelle beslutninger og gennem
kollektive aftaler
Virkningen på de kollektive aftaler om den normale arbejdsuge, ferie mv.
af en skatteændring er mere usikker, indirekte og sandsynligvis forsinket.
Denne virkning er dog, så vidt det kan ses, ikke inkluderet i den elasticitet
på ca. 0,1, der oftest anvendes ved beregninger af skatternes virkning på
arbejdsudbuddet for så vidt angår det antal timer, der ønskes arbejdet. (Når
afkastet efter skat stiger 10 pct. stiger arbejdsudbuddet 1 pct.). Denne elasticitet
er normalt estimeret udfra interviewundersøgelser eller ved at se på
arbejdsudbuddet for en stikprøve af befolkningen på et givet tidspunkt
eller inden for et begrænset spand af år.
Ved sådanne beregninger af elasticiteten for timeeffekten er resultatet mellem
0,1 og 0,3 ved generelle ændringer i afkast efter skat, afspejlende at
elasticiteten er under 0,1 for visse grupper i visse undersøgelser og over
0,3 for andre grupper i andre undersøgelser. Da undersøgelsernes resultater
er usikre anvendes ofte forsigtigt en standard elasticitet på 0,1 ved beregninger
af skatteændringer, jf. at det er lettere at sammenligne forskellige
beregninger og det er forholdsvis let at skalere resultaterne op eller
eventuelt ned, hvis man finder, der er gode grunde til elasticiteten er anderledes.
Udover timebeslutningen kan lønmodtagere også individuelt bestemme
kvaliteten af arbejdet. Denne virkning er ikke inkluderet i de nævnte undersøgelser.
Skatter, arbejdsudbud og kollektivt aftalt arbejdstid
Forsøges virkningen på arbejdsudbuddet af ændrede skatter estimeret ved
at se på udviklingen over lang tid og eventuelt i forskellige lande, der har
fulgt forskellig skattepolitik, synes virkningen på arbejdsudbuddet at være
noget større end den nævnte elasticitet på 0,1. Ved sammenligninger af
udviklingen i arbejdstiden i USA og EU-lande er det således påfaldende,
at arbejdstiden og skattetryk var af samme størrelsesorden for godt en generation
siden.
Nu er skattetrykket i EU steget, mens det nogenlunde er fastholdt i USA.
Arbejdstiden er faldet i EU, men nogenlunde fastholdt i USA.
Den største virkning af skatteændringer på arbejdsudbuddet kan meget vel
komme fra de kollektive aftaler om arbejdsugens og feriens længde. Den
individuelle beslutning om arbejdstidens længde er dermed snarere en
- 84 -