Flad skat - Skatteministeriet

Skatteændringer og konjunkturpolitik
I eksemplet er det midterste skøn, at skatteforhøjelsen ikke påvirker overefterspørgslen
af arbejdskraft.
Der er dog usikkerhed især om størrelsen af udbudsvirkningen. Hvis udbudsvirkningen
viser sig at være det halve af det forventede (f.eks. fordi
indkomsteffekten er større end forventet), vil skatteforhøjelsen på 1 mia.
kr. reducere overefterspørgslen med 100-300 mio. kr.
Hvis det derimod viser sig, at udbudsvirkningen er 50 pct. større end det
forventede, vil skatteforhøjelsen medføre, at overefterspørgslen stiger 100-
300 mio. kr.
Da der sandsynligvis er en asymmetri, således at det gør mere skade at øge
en vis overophedning med 300 mio. kr. end at reducere en overophedning
med 300 mio. kr., vil usikkerheden tale imod, at man bruger skatteforhøjelser
i konjunkturpolitikken. Det gælder selvfølgelig ikke kun for de skatteforhøjelser,
hvor der er størst sandsynlighed for at udbudsvirkningen
overstiger efterspørgselsvirkningen, men også de skatteforhøjelser hvor
det efter et middelret skøn gælder, at man kan forvente at efterspørgselsvirkningen
er større end udbudsvirkningen.
Det forhold, at der er måtte være større usikkerhed om udbudsvirkningens
størrelse og timing end usikkerheden omkring efterspørgselsvirkningen
tilsiger således ikke, at man skal ignorere udbudseffekten, når man skal
vurdere skatteforhøjelsens egnethed i stabiliseringspolitikken.
Særlig stor usikkerhed om udbudsvirkningens timing gør flere skatteforhøjelser
potentielt skadelige med hensyn til at tage presset af arbejdsmarkedet
end ellers. Det bliver da mere fgørende for om skatterne skal ændres
om skatterne er i stand til både nu og i fremtiden at finansiere de forventede
udgifter samt om skatternes fordelings- og forvridningsvirkninger er
acceptable.
Forventes skatteforhøjelsen at være midlertidig eller permanent?
Man skal yderligere være opmærksom på, at udbudsvirkningerne og efterspørgselsvirkningerne
på kort sigt er forskellige alt efter om en skatteforhøjelse
forventes at være midlertidig eller permanent.
Efterspørgselsvirkningerne på kort sigt af en skatteforhøjelse, der forventes
at være midlertidig, er lavere , end hvis skatteforhøjelsen forventes at
være permanent. Forhøjes skatten med 10.000 kr. og forhøjelsen anses for
at være permanent vil forbruget falde med hen ved 10.000 kr. også efter
forholdsvis kort tid. Forhøjes skatten imidlertid alene et enkelt år, vil skat-
- 88 -