Flad skat - Skatteministeriet

Skatteændringer og konjunkturpolitik
For moms, bundskat og arbejdsmarkedsbidrag er virkningerne af forhøjelser
sandsynligvis større på efterspørgslen end på udbuddet. Her vil forhøjelser
således sandsynligvis reducere faren for overophedning. Men på
grund af usikkerheden kan man ikke udelukke, at sådanne forhøjelser vil
have den modsatte effekt.
Det er blevet fremført, at arbejdsudbudsvirkningerne af en skatteændring
først viser sig fuldt ud med en vis forsinkelse. Det er sandsynligvis korrekt,
når der ses på, hvor lang tid det tager fra en stigning i arbejdsudbuddet
slår ud i ekstra beskæftigelse. Men hvis arbejdsudbuddet stiger på
grund af en lavere skat, skabes på samme tid en ekstra efterspørgsel. Dermed
vil det ekstra arbejdsudbud hurtigt kunne finde beskæftigelse. Da
efterspørgslen efter dansk arbejdskraft også reagerer med forsinkelse – det
tager måske 3-4 år før den fulde virkning viser sig, hvis skatteforhøjelsen
ved indførelsen forventes at være midlertidig – kan den præcise timing af
arbejdsudbudseffekten næppe ændre ovenstående konklusion. Tværtimod.
Hvis skatteforhøjelsen forventes at være midlertidig er udbudseffekten på
kort sigt større end ved en permanent skatteforhøjelsen og efterspørgselseffekten
mindre.
Den del af arbejdsudbudseffekten, der består i at kollektive aftaler om arbejdsugens
længde, ferier mv., kommer med en ukendt forsinkelse blandt
andet afhængig af, hvornår forhandlingerne finder sted. Virkningen kan –
tilfældigvis – være helt afgørende ved en aktuel forhandling, eller først
vise sig efter lang tids forsinkelse.
Ligeledes vil den del af arbejdsudbudseffekten, der er er i form af, at deltagelsen
stiger, kunne være betydeligt forsinket.
Hovedkonklusionen er, at mange skatteforhøjelser er er så upræcise i deres
virkninger på konjunkturerne, at de ikke er egnede til at forsøge at styre
konjunkturen.
Skatteændringer er i øvrigt i almindelighed ikke det mest effektive redskab
til at forsøge at påvirke nettoefterspørgslen efter arbejdskraft.
Afgørende for skatternes samlede størrelse er derfor fortsat, om de aktuelle
skatter er tilstrækkelige til at finansiere de ønskede udgifter både nu og
på længere sigt – er der råderum.
Det er der ikke i øjeblikket, medmindre en nedsættelse måtte være fuldt
selvfinansierende. Og det er de færreste skatter, hvor en nedsættelse er
fuldt selvfinansierende.
- 92 -