Flad skat - Skatteministeriet

Flad skat
En flad skat består således af en skat på lønindkomst for personer og en
pengestrøms-skat på virksomheder med samme sats, svarende til en forbrugsskat
med én sats.
Argumenterne for og imod flad skat
Det argument, der oftest fremføres til fordel for flad skat, er, at incitamentet
til at arbejde mere øges. Det gælder især i den øvre ende af indkomstfordelingen,
hvor en flad skat vil betyde et markant større afkast per præsteret
arbejdstime. I forlængelse heraf er det klart, at flad skat gavner lysten
til at tage en længerevarende uddannelse. Da højere uddannelsesniveau
sædvanligvis er forbundet med højere indkomst, vil en reduktion af
skattesystemets progression 12 øge den livstidsindkomst, der kan forventes
at være resultatet af at gennemføre en længeværende uddannelse. Af
samme grund vil en flad indkomstskat øge et lands evne til at tiltrække
højtuddannet arbejdskraft fra udlandet. Det større afkast per arbejdstime
vil desuden give tilskyndelse til større flid og dermed muligheden for at
oppebære en øget timeløn.
En flad indkomstskat vil dog ikke entydigt have en gavnlig effekt på arbejdsudbuddet
i et land med et veludbygget socialt sikkerhedsnet og et
højt skattetryk som Danmark. Her vil en indførelse af flad skat indebære
en stigning i gennemsnitsskatten for de lavestlønnede (i Danmark personer
der kun betaler bundskat). Det vil betyde at gevinsten ved at arbejde frem
for at modtage en overførselsindkomst forringes, så flere tilskyndes til
ikke at deltage på arbejdsmarkedet 13 .
Et andet hyppigt argument for flad skat er, at det med et flad skat-system
er lettere at tiltrække investeringer. Det gælder selvfølgelig kun, hvis introduktionen
af en flad skat mindsker skattekilen på kapital eller arbejdskraft.
Det er altså ikke i sig selv det, at skattesatserne er flade, men denne
eventuelle udbredelse af skattebasen og nedsættelse af satserne, der bærer
dette argument. En flad skat som foreslået af Hall & Rabushka medfører
investeringsneutralitet. Hvis investeringer i udgangspunktet er begunstiget
af skattesystemet, kan en flad skat betyde lavere investeringer.
12 I et progressivt skattesystem er gennemsnitsskatten stigende med indkomsten. Et progressivt
skattesystem lever således op til hensynet om vertikal lighed, hvor de bredeste
skuldre bærer den relativt største byrde ved finansieringen af velfærdssamfundet.
13 Hvis beslutningen om at deltage på arbejdsmarkedet eller ej er baseret på ændringer i
forskelsbeløbet (forskellen mellem arbejds- og overførselsindkomst i kr.) og ikke ændringer
i kompensationsgraden (forskellen mellem arbejds- og overførselsindkomst i
pct.), gælder dette også selvom overførselsindkomster beskattes med samme flade sats,
og skatten på overførsler derfor stiger tilsvarende.
- 34 -