Kanatschnig Fischbacher Schmutz 1999 OIN_Bd_5.pdf - ÖIN

2.3.1 Wirtschaftliche Aspekte
Wesentlicher Grund für die Beibehaltung des raumordnungspolitischen
Gleichwertigkeitsziels ist, daß grundsätzlich
traditionelles wirtschaftliches Wachstum (unter
Beibehaltung herkömmlicher Indikatoren wie dem BIP)
nicht in Frage gestellt wird, ja sogar als wichtigste Voraussetzung
für eine erfolgreiche Umsetzung erachtet
wird. Deshalb wird es als generell möglich angesehen,
durch finanzielle Anreize in strukturschwachen Regionen
wirtschaftliches Wachstum zu fördern und so die festgelegten
Mindeststandards zu erreichen. 1 Wie bereits
erwähnt, läßt die reine Orientierung an den Durchschnittsmeßgrößen
bzw. am wirtschaftlichen Wachstum als Indikator
für den Stand der regionalen Entwicklung ökologische
und gesellschaftliche Ziele in den Hintergrund treten.
Darin liegt auch die Gefahr, das ursprüngliche Ziel
des Ausgleichs von Disparitäten zu verfehlen: So können
etwa ökonomische Disparitäten abgebaut werden, gleichzeitig
jedoch andere – ökologische oder gesellschaftliche
– verschärft werden. Andere mögliche negative Folgewirkungen
sind eine inter- oder intraregionale Verschiebung
von ökonomischen, ökologischen oder gesellschaftlichen
Problemen.
Ein weiterer zu beachtender Aspekt ist, daß die allgemein
vorgegebenen Richtwerte des nationalen Durchschnitts
Entwicklungsleitbild
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mit fortschreitendem Erfolg der Umsetzung regionaler
Wachstumsstrategien immer mehr steigen. Gelingt es
einer zunehmenden Zahl von strukturschwachen Regionen
mit Hilfe von Strukturförderungen den Anschluß an
wirtschaftlich stärkere Regionen zu finden, wird sich
auch der Bundesdurchschnitt (=Mindeststandard) nach
oben verschieben, 2 wodurch wieder zusätzliche Problemregionen
entstehen können.
Je mehr sich durch gleichgerichtete Aktivitäten die
Situationen in den Regionen gleichen, desto mehr verringern
sich damit die Chancen für jede einzelne Region,
eine Stärkung der eigenen Wettbewerbsposition zur Verbesserung
der wirtschaftlichen Situation zu erzielen.
Statt dessen besteht die Gefahr der Niveauverschiebung,
nach der alle mit erhöhtem Aufwand lediglich den gleichen
Effekt erzielen können. 3 Dieses Phänomen wird als
‚Marktdilemma‘ bezeichnet 4 und geht mit der Vergeudung
von Ressourcen einher.
2.3.2 Ökologische Aspekte
Aus ökologischer Sicht gab es bereits relativ früh Zweifel
daran, daß sich die beiden Ziele „gleichwertige Lebensbedingungen“
und „nachhaltige Raumentwicklung“
konfliktfrei miteinander vereinbaren lassen. 5 Zum einen
ist zu bemerken, daß sich die Theorien und Modelle
(z.B. Zentrale-Orte) zur Analyse, Bewertung und Planung
1 Vgl. Wolf, J.: Gleichwertige Lebensverhältnisse versus nachhaltige Entwicklung – was heißt das für Brandenburg-Berlin. In: Bausteine
für eine nachhaltige Raumentwicklung in Brandenburg und Berlin. (Hrsg. von K.-H. Hübler und U. Weiland), Berlin 1997, S.32.
2 Vgl. Wolf, J.: Gleichwertige Lebensverhältnisse versus nachhaltige Entwicklung, a.a.O., S.33.
3 Vgl. Peters, U. u. a.: Nachhaltige Regionalentwicklung - ein neues Leitbild für eine veränderte Struktur- und Regionalpolitik. NARET
(Nachhaltige Regionalentwicklung Trier) Universität Trier, Trier 1996, S.38.
4 Türk, K.: Einführung in die Wirtschaftssoziologie. Stuttgart 1987.
5 Vgl. auch Finke, L.: Dauerhafte, umweltgerechte Raumentwicklung aus ökologisch-planerischer Sicht, insbesondere der des
Naturschutzes. In: Dauerhafte umweltgerechte Raumentwicklung. (Hrsg. Akademie für Raumforschung und Landesplanung ARL ),
Hannover 1994, S.119ff.