Jahresbericht 2010 - Bayerischer Oberster Rechnungshof - Bayern

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Staatsministerium für
Unterricht und Kultus
Bei einer zeitlichen und räumlichen Vollerhebung bei allen Realschulen fiele erheb-
licher zusätzlicher Verwaltungsaufwand an. Das Kultusministerium will die bisherige
Erhebung ab dem Schuljahr 2010/2011 um eine ganzjährige Erfassung wichtiger
Kenngrößen zum Unterrichtsausfall ergänzen, und das nicht nur bei den Realschulen,
sondern bei neun Schularten. Die Stichprobenauswahl solle künftig zufällig nach Schul-
größe und regionaler Lage erfolgen. Außerdem sei bereits für die Frühjahrserhebung
2010 eine Konkretisierung der Ausfüllhinweise vorgenommen und eine Datenverant-
wortlichkeit des Schulleiters eingeführt worden. In der zukünftigen Architektur der bei-
den interagierenden Systeme ASV (Amtliche Schulverwaltung) und ASD (Amtliche
Schuldaten) seien zusätzliche Importmöglichkeiten und Schnittstellenlösungen vor-
gesehen, die zusätzliche Belastungen der Schulen auf ein vertretbares Maß be-
schränken.
Das Kultusministerium sieht es als nicht sachgerecht an, die Unterrichtsstunden, die
durch die Kürzung der Stundentafel von 180 auf 177 Stunden von vornherein nicht
stattgefunden haben, als „strukturellen Ausfall“ zu werten. Für die Bemessung des
strukturellen Ausfalls dürfe nur auf die rechtlich verbindliche Gesamtwochenstunden-
zahl von 177 abgestellt werden.
Auch der EBSU bzw. DSU sei nur ein mögliches Zusatzangebot und dürfe daher
nicht in die Betrachtung einfließen.
Das Kultusministerium weist darauf hin, dass es den Schulen bereits einen umfas-
senden Katalog mit Hinweisen zur Vermeidung von Unterrichtsausfall an die Hand
gegeben habe. Das Kultusministerium hebt hervor, dass rund zwei Drittel des nicht
planmäßig gehaltenen Unterrichts durch Ersatzmaßnahmen von den Schulen habe
aufgefangen werden können; das stelle einen hohen Wert dar. Es werde aber bei
den nächsten Schulleiterbesprechungen die vom ORH festgestellten Schwachpunkte
ansprechen und die Maßnahmen zur Vermeidung von Unterrichtsausfall erneut aus-
führlich erläutern. Dabei werde insbesondere darauf eingegangen, dass Lehrerkon-
ferenzen oder Elternsprechtage grundsätzlich nicht zu Unterrichtsausfall führen dür-
fen. Auch die Vertretungspraxis hinsichtlich der 6. Stunde werde deutlich zur Sprache
kommen. Im Übrigen sei zur Erhebung im Herbst 2009 bereits darauf hingewiesen
worden, dass eine reine Beaufsichtigung der Klassen ohne unterrichtliche Beschäfti-
gung als ersatzloser Unterrichtsausfall zu werten sei.
Das Kultusministerium betont, dass schulische Aktivitäten außerhalb der Klassen-
zimmer wesentlicher Teil des Unterrichts seien und dies die moderne Unterrichts-
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