Jahresbericht 2010 - Bayerischer Oberster Rechnungshof - Bayern

Staatsministerium für
Unterricht und Kultus
Bayerischer Oberster Rechnungshof
Jahresbericht 2010
- 96 -
situation auch hinsichtlich der Herausbildung von Schlüsselkompetenzen wider-
spiegele.
Im Unterschied zum ORH erhebe das Kultusministerium bei der Beurteilung der Ver-
tretungsstunden klasseneigene und klassenfremde Vertretungskräfte sowie Kräfte
der mobilen Reserve. Nur so könnten die unterschiedlichen Verhältnisse an den ver-
schiedenen Schularten adäquat abgebildet werden.
18.5 Schlussbemerkung des ORH
Der ORH hält es für richtig und zielführend, dass das Kultusministerium die Stich-
probenauswahl rein zufällig nach Schulgröße und regionaler Lage durchführen, wich-
tige Kenngrößen ganzjährig erheben und so die Belastbarkeit der Ergebnisse der
Stichprobe verbessern will.
Der ORH hat entgegen den Ausführungen des Kultusministeriums bei seinen Fest-
stellungen zum „sporadischen Unterrichtsausfall“ auf 177 Gesamtwochenstunden ab-
gestellt. Er hat allerdings darauf hingewiesen, dass die Stundentafel immer noch
180 Stunden ausweist und die „Kürzung“ seit Einführung der sechsstufigen Real-
schule im Jahr 2000 nur „vorübergehend“ sein sollte.
Ebenso ist es aus Sicht des ORH von Bedeutung aufzuzeigen, dass der EBSU bzw.
DSU überwiegend nur ein theoretisches Angebot ist.
Bei den Aktivitäten außerhalb der Klassenzimmer fällt auf, dass dieses pädagogische
Instrument sehr unterschiedlich von den Schulen genutzt wird. Es sollte jedoch nicht
vom Standort der Schule abhängen, ob mehr oder weniger Schlüsselkompetenzen
vermittelt werden. Außerdem könnte Unterrichtsausfall vermieden werden, wenn die
Zahl der begleitenden Lehrkräfte auf das notwendige Maß reduziert würde.
Der ORH ist sich mit dem Kultusministerium darin einig, dass die Qualität einer Ver-
tretungsstunde statistisch nicht zu ermitteln ist. Allerdings hält er die von ihm gewählte
Unterscheidung zwischen fachfremder und fachgerechter Vertretung als Hilfsmittel
zur Beurteilung der Gesamtsituation für hilfreich.
Der ORH fordert, dass das Kultusministerium die aufgezeigten organisatorischen
Maßnahmen ergreift. Dadurch kann der Unterrichtsausfall deutlich verringert werden.
Das Kultusministerium sollte auch bei den anderen Schularten seine Datenbasis
überprüfen und in eigener Verantwortung dort den Unterrichtsausfall untersuchen.