Rosemarie Daumüller - Diakonisches Werk der EKD

Verarmungsgründe und Armutsprävention bei Privathaushalten
Vermittlung von praktischen
Haushalts- und Familienkompetenzen
Noch einen Schritt weiter als die präventive Einkommens-
und Budgetberatung für alle Privathaushalte, die
ihren finanziellen Spielraum gestalten wollen, geht die
Vermittlung von praktischen Haushaltsführungskompetenzen
für erkennbar armutsgefährdete bzw. armutsnahe
Haushalte. Dazu liegen Erfahrungen aus der Arbeit
im Rahmen der Familienpflege sowie aus Projekten
freier Träger für Zielgruppen vor. Die Erfahrungen
aus solchen Projekten werden im Rahmen des vom
Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und
Jugend initiierten Maßnahmenkonzepts zur Armutsprävention,
Bereich „Beiträge hauswirtschaftlicher
Verbände zu einer konzertierten Aktion der Armutsprävention”,
umgesetzt.
Die Maßnahmen der Praxisprojekte bestehen in der
Vermittlung von Wissen und der Einübung von Fertigkeiten
durch unterschiedliche Zugangsweisen in
Komm- und Gehstrukturen in unterschiedlichem Umfang
und führen teils bis zur Vorbereitung auf den beruflichen
Abschluss als Hauswirtschafter/in. Inhaltlich
zielen die Maßnahmen insgesamt vor allem auf die
Stärkung folgender Kompetenzen: Umgang mit Geld,
Organisation und Planung, Beschaffung, Arbeitstechniken,
Sozialkompetenzen, Umgang mit Behörden.
Der Zeitrahmen der Projekte ist unterschiedlich lang:
Er reicht von vier Monaten bis zu drei Jahren.
Für die Auswahl der Einzelprojekte und deren Einbindung
in die konzertierte Aktion war insbesondere maßgeblich,
dass ein breites Spektrum von Zielgruppen und
Maßnahmen mit unterschiedlichem Umfang und in
verschiedenen Regionen Deutschlands repräsentiert
wird und dass die Träger der Projekte für die Fortsetzung
der Maßnahme und die Verbreitung der Projektergebnisse
Sorge tragen.
Einige Praxisprojekte sind bereits abgeschlossen.
Die Auswertung der Ergebnisse zeigt, dass nicht
nur generell die Kompetenzen in der Haushaltsführung
gestärkt werden konnten. Weitergehende
Wirkungen sind bei vielen Teilnehmerinnen eine
Erhöhung der Bildungsneigung, bei einzelnen Teilnehmerinnen
die Aktivierung von Erwerbskompetenzen
und bei anderen die Stabilisierung der Familiensituation,
so dass z.B. in einem Fall die in einem
Heim untergebrachten Kinder zurück in die Familie
geholt werden konnten.
Umsetzung von präventiven Maßnahmen
auf kommunaler Ebene
Für die Umsetzung von Maßnahmen der Prävention,
insbesondere in den Bereichen Erwachsenenbildung,
Beratung und Vermittlung von praktischen Fähigkeiten,
sind – vor der konkreten Planung und Durchführung
der Maßnahmen – zunächst zwei Schritte
erforderlich: die Festlegung von Arbeitsstrukturen und
Aufgaben sowie die organisatorische Verankerung und
Flankierung der Maßnahmen.
Für die Festlegung von Arbeitsstrukturen und Aufgaben
sind folgende Schritte erforderlich: (1) Verständigung
auf eine bedarfsbezogene regionale Armutsdefinition,
insbesondere die Bestimmung von Zielgruppen
und die Festlegung von Interventionskriterien; (2) Entwicklung
von Arbeitsstrukturen und Maßnahmen zur
Armutsvermeidung und Armutsbekämpfung; dazu gehören
ein Funktions-, ein Inhalts- und ein Strukturkonzept.
Das Funktionskonzept beschreibt die zu erfüllende
Aufgabe bzw. die mit der Maßnahme angestrebte
Wirkung. Das Inhaltskonzept beschreibt Art und Weise
des Vorgehens bzw. der Information oder Hilfe. Das
Strukturkonzept beschreibt die Regeln im Zusammenwirken
der Akteure bei der Durchführung der Maßnahme;
(3) Einführung von Qualitätssicherung und Konfliktmanagement
für das Zusammenwirken der Akteure;
(4) Verabredung von Instrumenten zur Wirkungsanalyse
(Controlling); (5) gemeinsame Erarbeitung
von Verfahren und Werkzeugen für Präventions- und
Interventionsarbeit.
Für die Zielgruppenbestimmung seien die besonders
armutsgefährdeten Gruppen genannt: Kinderreiche
Familien, allein Erziehende mit ihren Kindern, Migranten-Familien
und Familien mit Langzeitarbeitslosen.
Möglichkeiten der Zielgruppenerreichung bieten folgende
Institutionen: Einrichtungen der Schwangerenberatung
und Vorsorgeuntersuchung, Eltern-Kind-Gruppen,
Wohnungsunternehmen, Versorgungsunternehmen,
Wohnungsamt, Kleiderkammer, Suppenküche, Tafeln,
Familienhilfe, Kindergarten, Schule. Frühindikatoren
für erhöhte Armutsrisiken sind insbesondere die folgenden
Ereignisse: Verlust des Arbeitsplatzes, Abbruch der
Schul- oder Berufsausbildung, schwerwiegende Partnerkonflikte,
Trennung, Erziehungsprobleme, akute
Schulprobleme der Kinder, Spiel- und Suchtverhalten,
schwerwiegende Erkrankungen, Miet- und Nebenkostenrückstände,
Rückzug aus Vereinen, Verstöße gegen
die öffentliche Ordnung sowie Haft.
14 Diakonie Dokumentation 03/2002