Rosemarie Daumüller - Diakonisches Werk der EKD

Armut in Stuttgart
Seit 1998/1999 verzeichnen wir rückläufige Zahlen. Im
Jahre 2000 kamen 39 HLU-Empfänger auf 1.000 Einwohner
in Stuttgart. Der damalige Rückgang der
Sozialhilfedichte hat sowohl äußere Gründe – die bessere
Arbeitsmarktlage, die Erhöhung staatlicher Transferleistungen,
wie Arbeitslosengeld und Kindergeld –
als auch interne Gründe, wie die greifenden Maßnahmen
des städtischen Programms „Arbeit statt Sozialhilfe”.
Inzwischen stellen wir wieder eine leichte
Zunahme von 0,5 Prozent fest. Die aktuellen Arbeitsmarktzahlen
sprechen ebenfalls für einen erneuten
Anstieg der Sozialhilfeempfänger.
Wer ist von Armut und Unterversorgung
betroffen?
Betrachtet man die Alterstruktur wird deutlich, dass der
Anteil der Kinder und Jugendlichen sehr hoch ist, er
liegt bei insgesamt über 32 Prozent. Die Hilfeempfänger
im Erwachsenalter haben einen Anteil von insgesamt
34,8 Prozent, der Anteil der Menschen über 65
Jahre liegt bei 6,2 Prozent. Betrachtet man die Dichtewerte,
also die Zahl der Empfängerinnen und Empfänger
von Hilfe zum Lebensunterhalt (LU) auf 1.000 Einwohner
ist folgendes abzuleiten: Insgesamt kann festgestellt
werden, dass mit zunehmenden Alter derzeit
die Wahrscheinlichkeit abnimmt, auf Sozialhilfe angewiesen
zu sein.
Betrachten wir die Auswertungen des Merkmals
Geschlecht: Auf den ersten Blick kann von einer
Geschlechterdifferenz bei dem Bezug von Sozialhilfe
nicht gesprochen werden. Kurz gesagt: Der Anteil der
Sozialhilfeempfängerinnen liegt mit knapp 7 Prozent
über dem Anteil der Männer, bei den Dichtwerten
liegen die Frauen etwas darüber.
Es gibt Hinweise auf die Ursachen des Sozialhilfebezugs
bei Frauen: auffällig ist der höhere Anteil der
18- bis 45-Jährigen bei den Frauen, dies liegt sicherlich
an dem hohen Anteil der allein Erziehenden.
Kommen wir zur Staatsangehörigkeit der Empfängerinnen
und Empfänger von Sozialhilfe: Knapp 60
Prozent sind Deutsche, etwas über 40 Prozent sind
nichtdeutscher Herkunft. Auffällig dabei ist der
Dichtewert bei den nichtdeutschen Hilfeempfängern.
Die Wahrscheinlichkeit als nichtdeutscher Stuttgarter
Bürger arm zu werden ist mehr als doppelt so hoch
wie als Deutscher, ein wichtiger Aspekt wird bei der
Betrachtung der Altersstruktur sichtbar: Sie sehen hier
zwei nahezu entgegengesetzte Trends: der Anteil der
Deutschen nimmt mit zunehmenden Alter ab, der
Anteil der nichtdeutschen nimmt mit zunehmenden
Alter zu: Ob sich hier eine zukünftige Altersarmut der
Migrantinnen und Migranten anzeigt, hängt von deren
Alterssicherung ab.
Die Auswertungen zum Familienstand geben zentralen
Einblick in die Risikostruktur materieller Versorgung.
Eindeutig ist demnach, dass es einen Zusammenhang
zwischen den „Stationen einer Ehe” bzw. dem Leben
einer unverheirateten Person und den materiellen Risiken
gibt. Das Armutsrisiko bei den Geschiedenen ist
(mit einer Sozialhilfedichte von 78) am höchsten, es
folgen die Ledigen. Bei der weiteren Analyse nach dem
Geschlecht wurde deutlich, dass das Risiko, auf Sozialhilfe
angewiesen zu sein, bei Frauen höher ist als bei
Männern.
Das Bildungsprofil – Ausbildung und Bildung – steht
im engen Zusammenhang mit der Chance, ein selbstständiges
und materiell risikoarmes Leben führen zu
können. Die Auswertungen belegen eindeutig, dass die
Empfänger von Sozialhilfe eher eine schlechte Schulbildung
haben. So verfügen mehr als 30 Prozent über
einen Hauptschulabschluss und fast 8 Prozent über keinen
Schulabschluss. Übrigens zeichnet sich die Frage
der Geschlechtsspezifik bei dieser Auswertung kaum
ab. Betrachtet man die Frage nach der Nationalität
wurde bei den Auswertungen deutlich, dass – wie zu
erwarten – die nichtdeutschen Sozialhilfeempfänger
insgesamt eine schlechtere Schulbildung haben als die
deutschen.
Die Frage nach dem höchsten Berufs- und Ausbildungsabschluss
dokumentiert weiter den Zusammenhang
zwischen Qualifikation und Armutsrisiko. Es ist
hier zu sehen, dass von über 15.000 erwerbsfähigen
Sozialhilfeempfängern nahezu ein Drittel über keinen
beruflichen Ausbildungsabschluss verfügt.
Resümierend kann formuliert werden, dass Frauen bei
dieser Frage etwas schlechter gestellt sind als die
Männer, Nichtdeutsche Sozialhilfeempfänger haben
insgesamt ein schlechteres Ausbildungsniveau als die
Deutschen.
Betrachtet man nun die Haushaltsstrukturen, so werden
die Aspekte und Problematiken klarer, die sich in den
vorhergehenden Auswertungen zeigten: Es sind vor
18 Diakonie Dokumentation 03/2002