Rosemarie Daumüller - Diakonisches Werk der EKD

Anhang
sind, obwohl es auch das gibt in unserem Land. Der
Begriff der relativen Armut 5 bezeichnet vielmehr die
Abweichung von dem, was in unserer Gesellschaft als
normal gilt, was Standard ist und zielt damit auf den
Grad der gesellschaftlichen Teilhabe. In jüngster Zeit
hat sich, wenn auch nicht unumstritten, die Grenze von
50 Prozent des durchschnittlichen Einkommens als
definierte Armutsgrenze durchgesetzt. Haushalte, die
über weniger als 50 Prozent des durchschnittlichen
Einkommens verfügen gelten demnach als arm.
Es fehlt nicht nur am Geld
Eine Armutsdefinition muss mehrdimensional ausfallen,
denn eine rein auf das Einkommen bezogene Definition
geht an der Lebenswelt von Familien, vor
allem der darin lebenden Kinder, vorbei. Nicht nur die
materielle Lage der Familie ist in den Blick zu nehmen,
sondern auch und vor allem die Lebenssituation und
Lebenslage der Haushaltsmitglieder. Dazu gehören
Wohnen und Wohnumfeld, Ernährung, Bildung,
Arbeit, Freizeit, Gesundheit und der Zugang zu Versorgungs-
und Unterstützungsstrukturen.
Ein Leben an der Armutsgrenze beeinflusst die oben
genannten Bereiche des Lebens und damit die Lebenssituation
der Betroffenen. Armut bedeutet nicht nur
Unterversorgung in den wesentlichen Lebensbereichen,
sondern auch Ausgrenzung und mangelnde Teilhabe
am gesellschaftlichen Leben 6 . Was dies für das
Aufwachsen der von Armut betroffenen Kinder bedeutet
und welche Risiken für die Entwicklungs-, Bildungs-
und Erziehungschancen von Kindern damit verbunden
sind, beschreibt unter anderem auch der 10.
Kinder und Jugendbericht der Bundesregierung von
1998 7 . Neben dem Verzicht auf Materielles wie neue
Kleidung, ein eigenes Zimmer, auf Spiele, Ausflüge,
Taschengeld müssen diese Kinder oft auf Selbstverständliches
wie Klassenfahrten oder die Mitgliedschaft
in einem Sportverein verzichten. Dazu kommt häufig
ein Mangel an Sozialerfahrungen, Lernmöglichkeiten
und Entwicklungsanregungen. So sind bei Kindern aus
armen Familien verstärkt gesundheitliche Beeinträchtigungen
festzustellen. Aggressionen, De-pressionen
und Ängste treten verstärkt auf, gleichzeitig erhöht sich
das Risiko einer problematischen Sozialentwicklung.
Durch geringere Bildung, schlechtere Schulleistungen
und einem allgemein geringer ausgeprägten Selbstwertgefühl
wird die Fortsetzung der Notlage durch eine
Tradierung der Armut begünstigt.
Obwohl das Einkommen die zentrale Dimension der
Armut darstellt ist eine Verbesserung defizitärer
Lebenslagen aber nicht allein mit der Erhöhung von
Einkommen oder Transferleistungen zu erreichen.
Ansatzpunkte für Armutsbekämpfung
Dem Ansatz, Armut und defizitären Lebenslagen über
die Stärkung von Haushalts- und Familienkompetenzen
zu begegnen, wird auch mit Fragen und Skepsis
begegnet. So wird gefragt, ob sich ein gesellschaftliches
Problem, welches Armut in unserem Land darstellt,
denn individuell-pädagogisch bearbeiten lässt?
Ob damit nicht die politischen Forderungen einer
Armutsbekämpfung durch Umverteilung von Finanzströmen,
durch eine wirksamere Arbeitsmarktpolitik
oder die notwendige Erhöhung von sozialstaatlichen
Transfers unzulässig entschärft werden? Ob damit die
Betroffenen, wegen des scheinbar immanenten Vorwurfes
ihrer mangelnder Fähigkeiten, ein weiteres Mal
zum Opfer werden?
Wer jedoch die Ursachen und vielfältigen Auswirkungen
von Verarmung betrachtet und ernsthaft nach wirksamen
Konzepten zur Armutsbekämpfung sucht, kann die
Frage nach der richtigen Vorgehensweise bei der Prävention
und Bekämpfung von Armut nur mit einem Sowohl-als-auch
beantworten und muss dem Ursachenbündel
ein Maßnahmenbündel entgegenstellen. Mindestens
drei Bereiche sind zu benennen, bei denen Armutsprävention
und -bekämpfung und damit verbunden, die
Verbesserung von Lebensqualität ansetzen muss. 8
• Finanzen: Zur materiellen Absicherung des soziokulturellen
Existenzminimums müssen die Bemühungen
(sozialpolitisch wie individuell) auf eine
Einkommenserzielung oder -verbesserung gerichtet
sein. Dazu gehört auch die bedarfsgerechte Ausgestaltung
von Transferleistungen. Geld stellt die
zentrale Dimension der Armut dar, die auf alle übrigen
Bereiche ausstrahlt.
• Infrastruktur: Ein weiterer Ressourcenstrang ist die
„Soziale Infrastruktur” der Lebenswelt von Familien
oder Einzelnen. Dazu gehören die Rahmenbedingungen
des Wohngebietes bzw. des Stadtteiles, alle
Einrichtungen und Angebote zur Begleitung, Unterstützung
und Entlastung von Familien, zum Beispiel
Tagesbetreuung für Kinder, Bildungs- und Freizeitangebote,
Beratungsdienste u.a.m.
36 Diakonie Dokumentation 03/2002