Volunteer Tourism. Instrument einer nachhaltigen ... - Tourism Watch

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Volunteer Tourismus – Instrument zur nachhaltigen Entwicklung in Südafrika? 30 Insgesamt stellt die Tourismusindustrie einen sehr wichtigen Bestandteil im Wirtschaftsgefüge Südafrikas dar. Gestärkt durch durchgehend positive Prognosen für die Zukunft ist dieser Sektor weiterhin ausbaufähig und könnte somit, zumindest anteilig, zu einer besseren Zukunft der Bevölkerung Südafrikas beitragen. Die südafrikanische Regierung hat diese Tatsache bereits erkannt und sieht neben der eminent wichtigen Bekämpfung von Kriminalität, AIDS und immer noch bestehenden Rassenkonflikten auch in der Tourismusförderung ein wesentliches Ziel. 2.4.3 Tourismuspolitik Grundvorrausetzung für das Funktionieren des komplexen Systems Tourismus sind bestimmte Rahmenbedingungen, die von außen festgelegt und kontrolliert werden müssen. Verantwortlich ist jeweils die Tourismuspolitik, also die Regierung des Landes. Das DEAT (Department of Environmental Affairs and Tourism) übernimmt in Südafrika diese Aufgabe im öffentlichen Sektor, dessen Aufgabenbereiche hauptsächlich folgende sind: • Unterstützung privatwirtschaftlicher Entwicklungsmöglichkeiten • Schaffung eines vorteilhaften, wirtschaftlichen Klimas • Sicherstellung einer grundlegenden Infrastruktur • Schutz natürlicher und kultureller Werte • Schaffung eines touristischen Bewusstseins unter anderem für Service-Qualität • Ökologische und sozial nachhaltige Rahmenbedingungen • Unterstützung der touristischen Vermarktung auf regionaler, als auch auf internationaler Ebene. 109 Das White Paper on the Developement and Promotion of Tourism wurde in überarbeiteter Fassung im Jahr 1996 mit der folgenden Vision veröffentlicht: „... to develop the tourism sector as a national priority in a sustainable and acceptable manner, so that it will contribute significantly to the improvement of the quality of life of every South African. As a lead sector within the national economic strategy, a globally competitive tourism industry will be a major force in the reconstruction and development efforts of the government.“ 110 Der DEAT erkennt die nationale Priorität des Tourismussektors für die wirtschaftliche Entwicklung. Drei grundlegende Prinzipien wurden herausgearbeitet: Tourismus sollte 109 vgl. VIEREGGE 1998, S. 59f; STECK/ STRASDAS/ GUSTEDT 1999, S. 21 110 SOUTH AFRICAN GOVERNMENT INFORMATION 2008, o. S.
Volunteer Tourismus – Instrument zur nachhaltigen Entwicklung in Südafrika? 31 staatlich geleitet sein, in dem Sinne, dass der Staat effiziente Strategien erarbeitet und dem Sektor adäquate Gelder zuteilt. Der Private Sektor soll die treibende Kraft und vorrangig durch Nachfrage und Angebot gesteuert sein. Außerdem soll der Tourismus community based sein. 111 In ihren neuen Tourismusrichtlinien strebt die südafrikanische Regierung einen sozial, ökologisch und wirtschaftlich verantwortungsvollen Tourismus an, der in zunehmendem Maße die Partizipation der benachteiligten Bevölkerungsteile am Tourismus fördert. Verschiedene Möglichkeiten die benachteiligten Gruppen einzubinden werden aufgezeigt – z.B. als Reiseführer, als Betreiber von Gästehäusern, in Transportunternehmen sowie als Zulieferer für die Tourismusindustrie. 112 Den nachhaltigen Aspekt hervorhebend, hat die Regierung zusätzlich zum White Paper im Jahr 2002 die National Responsible Tourism Guidelines for South Africa veröffentlicht. Hier stehen die ehemals unterdrückten Bevölkerungsteile sehr deutlich im Vordergrund. 113 Die konkrete Umsetzung der Tourismusprojekte dagegen ist nicht die Aufgabe der Regierung, sondern fällt in den Aufgabenbereich der Privatwirtschaft. Gemäß dem Subsidiaritätsprinzip gehört zu den staatlichen Aufgaben durch entsprechende Zielsetzungen und Hilfsmaßnahmen sowie Abmachungen und Verträge, die für den Fremdenverkehr notwendigen Rahmenbedingungen zu bilden, 114 was der südafrikanischen Regierung mit den oben aufgeführten Richtlinien gelungen ist. Sie hat eine Grundlage für einen soziokulturell und ökologisch nachhaltigen Tourismus geschaffen. Doch bezüglich der Umsetzung dieser vorbildlichen Richtlinien gab es in den folgenden Jahren enorme Schwierigkeiten. Der Tourismus blieb fest in weißer Hand. Im Jahr 2003 befanden sich lediglich sechs Prozent aller Betriebe im Besitz der schwarzen Bevölkerungsmehrheit. 115 Mit der Lancierung der Black Economic Empowerment (BEE) 116 Charta sorgte Südafrika „einmal mehr für Innovation in der Tourismuspolitik.“ 117 Sie ist ein Instrument zur gezielten Förderung von ehemals benachteiligten Bevölkerungsgruppen. Die Charta 111 vgl. BUHLUNGU et. al. 2007, S. 273 112 ausführliche Informationen siehe SOUTH AFRICAN GOVERNMENT INFORMATION 2008, o. S. 113 vgl. DEAT 2008b, o. S. 114 Vgl. MUNDT 2006, S. 481f 115 vgl. AKTE 2008, o. S. 116 Definition Black Economic Empowerment: „Black economic empowerment (BEE) is defined as an integrated and coherent socio-economic process that directly contributes to the economic transformation of South Africa and brings about significant increases in the number of black people (Black people include all African, Indian and Coloured South African Citizens) that manage, own and control the country’s economy, as well as significant decreases in income inequalities.“ (DEAT 2005, S. 3) 117 AKTE 2008, o. S.
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