Volunteer Tourism. Instrument einer nachhaltigen ... - Tourism Watch

Volunteer Tourismus – Instrument zur nachhaltigen Entwicklung in Südafrika? 31
staatlich geleitet sein, in dem Sinne, dass der Staat effiziente Strategien erarbeitet und
dem Sektor adäquate Gelder zuteilt. Der Private Sektor soll die treibende Kraft und vorrangig
durch Nachfrage und Angebot gesteuert sein. Außerdem soll der Tourismus
community based sein. 111
In ihren neuen Tourismusrichtlinien strebt die südafrikanische Regierung einen sozial,
ökologisch und wirtschaftlich verantwortungsvollen Tourismus an, der in zunehmendem
Maße die Partizipation der benachteiligten Bevölkerungsteile am Tourismus fördert.
Verschiedene Möglichkeiten die benachteiligten Gruppen einzubinden werden
aufgezeigt – z.B. als Reiseführer, als Betreiber von Gästehäusern, in Transportunternehmen
sowie als Zulieferer für die Tourismusindustrie. 112
Den nachhaltigen Aspekt hervorhebend, hat die Regierung zusätzlich zum White Paper
im Jahr 2002 die National Responsible Tourism Guidelines for South Africa veröffentlicht.
Hier stehen die ehemals unterdrückten Bevölkerungsteile sehr deutlich im Vordergrund.
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Die konkrete Umsetzung der Tourismusprojekte dagegen ist nicht die Aufgabe der Regierung,
sondern fällt in den Aufgabenbereich der Privatwirtschaft. Gemäß dem Subsidiaritätsprinzip
gehört zu den staatlichen Aufgaben durch entsprechende Zielsetzungen
und Hilfsmaßnahmen sowie Abmachungen und Verträge, die für den Fremdenverkehr
notwendigen Rahmenbedingungen zu bilden, 114 was der südafrikanischen Regierung mit
den oben aufgeführten Richtlinien gelungen ist. Sie hat eine Grundlage für einen soziokulturell
und ökologisch nachhaltigen Tourismus geschaffen.
Doch bezüglich der Umsetzung dieser vorbildlichen Richtlinien gab es in den folgenden
Jahren enorme Schwierigkeiten. Der Tourismus blieb fest in weißer Hand. Im Jahr 2003
befanden sich lediglich sechs Prozent aller Betriebe im Besitz der schwarzen Bevölkerungsmehrheit.
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Mit der Lancierung der Black Economic Empowerment (BEE) 116 Charta sorgte Südafrika
„einmal mehr für Innovation in der Tourismuspolitik.“ 117 Sie ist ein Instrument zur
gezielten Förderung von ehemals benachteiligten Bevölkerungsgruppen. Die Charta
111 vgl. BUHLUNGU et. al. 2007, S. 273
112 ausführliche Informationen siehe SOUTH AFRICAN GOVERNMENT INFORMATION 2008, o. S.
113 vgl. DEAT 2008b, o. S.
114 Vgl. MUNDT 2006, S. 481f
115 vgl. AKTE 2008, o. S.
116 Definition Black Economic Empowerment: „Black economic empowerment (BEE) is defined as an
integrated and coherent socio-economic process that directly contributes to the economic transformation
of South Africa and brings about significant increases in the number of black people (Black people
include all African, Indian and Coloured South African Citizens) that manage, own and control the
country’s economy, as well as significant decreases in income inequalities.“ (DEAT 2005, S. 3)
117 AKTE 2008, o. S.