Fakten und Facetten - Diözese Rottenburg-Stuttgart

LEN ENTWICKLUNG | FINANZIELLE PERSPEKTIVEN 60|61
IV. Finanzielle Perspektiven
IV.1 Budgetierung als Steuerungsinstrument
Unsere Gesellschaft verändert sich
und mit ihr auch die Rolle und der Stellenwert
der Kirche für die Menschen. Auf
demografische, soziologische und auch
finanzielle Entwicklungen muss die Kirche
reagieren und bereit sein, sich entsprechend
der Zeichen der Zeit zu verändern. Um auch
in Zukunft heilsam für die Menschen zu wirken,
muss die Kirche ihre finanziellen Mittel,
die sie zu großen Teilen aus der Kirchensteuer
erhält, gezielt einsetzen.
Seit dem Haushaltsjahr 2007 sind
die Haushaltspläne als Budget-Haushalte
dargestellt. Damit wird flächendeckend ein
Steuerungsinstrument eingesetzt, das zur
Verbesserung der Wirtschaftlichkeit beitragen
und zielgenaue Reaktionen auf aktuelle
Entwicklungen in den einzelnen Aufgabenbereichen
ermöglichen soll.
Budgetierung im Sinne einer
dezentralen Budgetverantwortung bedeutet
die Zusammenführung von Fach- und Ressourcenverantwortung
sowie die Übertragung
von finanzieller und wirtschaftlicher
Verantwortung auf diejenigen Organisationseinheiten,
die in der Praxis für die Aufgabenerfüllung
zuständig sind und die übertragenen
Aufgaben leisten.
Budgetkreise definieren dabei den
jeweiligen Rahmen, innerhalb dessen Grenzen
nach festgelegten Regeln eine flexible,
dezentrale Mittelbewirtschaftung erfolgen
kann. Innerhalb eines Budgetkreises kann
von den Möglichkeiten der gegenseitigen
Deckungsfähigkeit und der Übertragbarkeit
Gebrauch gemacht werden. Die verfügbaren
Mittel können in dem einen Teilbereich oder
in einem anderen Teilbereich des Budgetkreises
verwendet werden, sie können für
Sachausgaben oder für Personalausgaben
verwendet werden. Es besteht sogar die
Möglichkeit, Mittel erst in späteren Haushaltsjahren
zu verwenden (Budgetrestbildung).
Der dadurch geschaffene Freiraum
begründet jedoch keine Zweckfreiheit der
Mittelverwendung. Die Mittel eines Budgetkreises
dürfen nur für die Erfüllung definierter
Aufgaben und die Erreichung definierter
Ziele eingesetzt werden.
Kontinuierliche Verbesserungen
des Instrumentariums schlagen sich nicht
nur in den zum Haushaltsjahr 2009 weiterentwickelten
Regelungen, sondern auch in
der zielorientierten Verfeinerung interner
Unterstützungssysteme nieder.
Insgesamt bildet die Budgetierung
das Fundament dafür, dass künftig zur
Nachhaltigkeit der Haushaltswirtschaft erforderliche
strukturelle Anpassungsprozesse
bereichsspezifisch optimiert werden können.