Diritto d’alloggio violato

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6 Domenica 11 aprile 2010 PRIMO PIANO Vincoli dell’Ue Stop ai finanziamenti dello Stato per la costruzione in città di nuovi alloggi perché inquinano il mercato. Il monito è arrivato nei mesi scorsi dall’Unione europea. Intanto è in corso d’opera un piano casa collegato al bando del 20 luglio dello scorso anno, promosso dal Comune di Salerno, per realizzare 2020 appartamenti. Mai più casermoni e ghetti alla periferia cittadina. Il Social housing è un nuovo modo di pensare gli alloggi: una speranza di integrazione tra realtà diverse Case popolari per i nuovi poveri Salerno: cinquecento milioni stanziati per l’edilizia sociale dirottati sulla Sanità Emergenza infinita. Tra affitti triplicati, costi di manutenzione in costante aumento e fondi pubblici promessi e mai arrivati, l’odissea degli inquilini salernitani sembra non avere fine. La questione abitativa, oggi, non è solo quella di chi non ha una casa; il disagio, infatti, riguarda soprattutto quelle persone che non riescono a pagare il canone di locazione. Perché? Il motivo è semplice: al progressivo aumento dei prezzi si associa l’impoverimento delle famiglie. Cresce così la domanda di chi ha un reddito alto per accedere all’edilizia residenziale pubblica, basso per il mercato degli affitti. In pratica, il paradosso del “poveri ma non troppo”. Il Comune di Salerno e l’Istituto autonomo case popolari (Iacp), proprietario di circa dodicimila appartamenti nella provincia, hanno inserito nella loro agenda una questione che non può più essere solo gestita o amministrata, ma affrontata. Infatti, proprio nel mese di marzo sono state pubblicate, tra molte difficoltà e con un po’ di ritardo, le graduatorie comunali del 2007: oltre duemila domande per milleduecento alloggi disponibili. La metà di quelle persone in difficoltà restano però fuori dal circuito degli aiuti. «Un dato sintomatico che mostra la staticità di tutto il settore», afferma il direttore generale dello Iacp di Salerno, Antonio Schiavone. Il disagio abitativo in città ha compiuto da poco quaranta anni: dalle case occupate negli anni Settanta ai container utilizzati per fronteggiare la fase post terremoto (Irpinia 1980), le soluzioni non sono mai state sufficienti. Ancora persone nei container post terremoto aspettando soldi promessi e interventi pluridecennali Oggi poi, non basta più avere un tetto, l’edilizia residenziale pubblica ha come primo obiettivo la qualità dell’abitare: ambienti privi di umidità, senza lesioni alle pareti, ma sopratutto che siano adatti ai diversi tipi di nuclei familiari. Da Palazzo di Città, la reazione all’urgenza si materializza con un bando per la costruzione di duemila appartamenti. L’Istituto, invece, dovrebbe realizzare nuovi edifici e provvedere alla manutenzione di quelli esistenti, reinvestendo il 75% dei ricavi; soldi che provengono dalla vendita delle case agli inquilini con “venti anni di onorato servizio”. Tradotto: persone in graduatoria per un determinato periodo di tempo. Ma tutto questo non basta: lo dimostrano quelle persone che non vedono riconosciuto il proprio diritto all’abitare accedendo a canoni di locazione agevolati o all’assegnazione diretta. Una soluzione potrebbe essere il Social housing, idea presa in prestito dai centri urbani del nord Italia (Torino, Parma e Ancona). Il progetto nasce dalla stretta connessione tra questione abitativa e coesione sociale, per evitare la costruzione di ghetti come successo negli anni Ottanta. Destinatari non solo i nuclei familiari a basso reddito, ma anche gli studenti fuori sede e gli sfrattati. Ma c’è bisogno di un contributo statale minimo del 30% del costo di realizzazione. I cinquecento milioni stanziati dal Governo nel novembre del 2009, sono stati utilizzati per coprire il disavanzo nel bilancio della Sanità. Ancora una volta, tutto fermo. Altra ipotesi riguarda i beni confiscati alle mafie e da destinare al mercato delle abitazioni. Tante idee e pochi investimenti. Ma, come insegna la tradizione campana, “senza soldi non si cantano messe”. Pagina a cura di FRANCESCO MARIA BORRELLI SANTO IANNÒ Emergenza: abitazioni mai finite «La città di Salerno ha un fabbisogno di duecentocinquanta alloggi, cento per le famiglie che vivono ancora in prefabbricati leggeri (nelle zone di Matierno e Fratte), altri necessari per chi vive in alcuni contenitori utilizzati dal Comune come alloggi parcheggio in via Capone e in via Rocco Cocchia (nell’edificio che ospitava l’ex liceo Alfano I)». Lo ha detto Liborio De Simone, segretario provinciale del Sunia (Sindacato nazionale unitario inquilini e assegnatari). Per rispondere al fabbisogno ci sono dei programmi costruttivi in corso, che se realizzati, sopperirebbero alla carenza abitativa. Ma a Salerno la situazione non è sempre lineare, infatti ci sono cento alloggi finanziati dalla Regione venti anni fa e mai realizzati. Quindi non sembra facile riuscire a coprire il fabbisogno, stimato in duecentocinquanta alloggi, se per cento di questi si sta aspettando da oltre venti anni. I fondi in questione fanno parte del piano decennale casa e sono la sesta e settima tranche della legge 457 del ’78. Il problema a monte dell’immobilità ventennale è ubicativo cioè non sono state localizzate le aree per la costruzione delle case. Il complesso di case popolari sito nel quartiere Europa IL DIRETTORE GENERALE IACP «Call center al servizio della gente» Mai applicato il processo di mobilità dell’utenza Antonio Schiavone direttore generale dell’Istituto autonomo case popolari di Salerno Dottor Schiavone, ex magistrato, oggi direttore generale dello Iacp di Salerno, quali sono gli attori nell’assegnazione degli alloggi? «I soggetti sono tre: il Comune, la Commissione provinciale e lo Iacp. È essenziale distinguerne i ruoli. Il Comune pubblica il bando, raccoglie le domande e adotta i provvedimenti di assegnazione. La Commissione provinciale, presieduta da un magistrato, redige una graduatoria e la invia al Comune. Lo Iacp stipula il contratto con gli assegnatari e ne gestisce il rapporto fino all’eventuale vendita dell’immobile». Qual è la realtà salernitana in cui opera lo Iacp? «La provincia di Salerno è una delle più grandi d’Italia, com- La scheda 12000 gli alloggi che lo Iacp gestisce nella provincia di Salerno. 480 immobili a locazione permanente, di edilizia cooperativa in via di ultimazione. 250 le residenze necessarie per rispondere all’emergenza abitativa cittadina. Cento sono “in corso d’opera” ormai da vent’anni. 50 secondo il Sunia sono quest’anno gli sfratti esecutivi per morosità e fine locazione. 2020 le case di edilizia sociale previsti nel bando comunale del 20 luglio 2009. prende 158 comuni sul cui territorio sono sparsi 12000 alloggi. Il dato paradossale è che ci siamo trovati in una realtà che prevedeva non più di cinque tecnici per il controllo e l’intervento sull’intero territorio». Come siete venuti a capo della situazione? «Lo Iacp ha innanzitutto bandito un appalto pubblico, suddiviso la provincia in quattro aree geografiche e ha programmato un intervento di 15 milioni di euro. In seconda battuta i vincitori dell’appalto hanno dovuto munirsi di un call center e quindi di numero verde per gli inquilini. Infine la gestione degli interventi è fatta da ditta e Iacp». Sono previsti degli interventi statali a breve? «Non sono previsti nuovi piani strategici, perché non ci sono finanziamenti. La Regione aveva 550 milioni di euro destinati all’edilizia pubblica, che sono stati dirottati sul bilancio della Sanità». Come viene monitorata l’assegnazione e l’effettivo utilizzo degli alloggi? «È un’attività che compete al Comune, infatti per la teoria degli effetti e degli atti contrari, se il Comune assegna, il Comune ritira. È necessario verificare che le case vengano congruamente assegnate, monitorare il numero e l’effettiva residenza degli assegnatari. Dovrebbe esistere un processo di mobilità dell’utenza previsto dal legislatore ma mai applicato».
E’ ancora possibile salvare il pastificio Carmine Russo di Cicciano. A quasi un anno dal fallimento, avvenuto lo scorso luglio, però, nessun imprenditore si è seriamente fatto avanti per rilevare la società, che nel 2001 la famiglia Russo ha ceduto all’avvocato Mario Maione. Tutte le possibili trattative non sono andate a buon fine. In un primo momento si è parlato di un fondo finanziario inglese, Blu Sky, che voleva investire sul rilancio dell’azienda. In seguito c’è stato l’interessamento di Cosimo Rummo, noto imprenditore del settore pastaio campano, proprietario dell’omonimo pastificio a Benevento. Le intenzioni di Rummo erano quelle di sondare il mercato per verificare la risposta dei consumatori a quasi un anno dal fallimento. Occorreva un periodo di sei mesi per compiere un’adeguata indagine di settore, durante la quale, l’imprenditore sannita avrebbe riavviato la produzione della pasta Russo a Benevento. Ma qualcosa non è andata per il verso giusto e la trattativa si è arenata. Nessuno sceicco per la pasta Russo PRIMO PIANO Domenica 11 aprile 2010 Non ci sono offerte concrete per l’azienda di Cicciano Cento lavoratori a casa, zero finanziamenti in vista Nelle ultime settimane, infine, si è parlato anche dell’interessamento del gruppo agroalimentare spagnolo, Ebro Puleva, che, incassato il no della De Cecco, ha dirottato l’attenzione proprio verso il marchio Russo. Fino al 28 febbraio 2010, termine ultimo per la formulazione di una proposta d’acquisto alla curatela fallimentare, gestita dal dottor Luciano Bifolco, non è stata presentata alcuna domanda. Il valore complessivo dell’azienda, stimato dal curatore fallimentare, al 28 febbraio, era di 11 milioni 250mila euro. Per gli abitanti di Cicciano, però, il pastificio non ha un valore solo economico, ma anche e soprattutto affettivo. A cominciare dal primo cittadino, Giuseppe Domenico Caccavale: «Io sono cresciuto con i biscotti della salute, sono figlio di un pastaio e sono orgoglioso di quello che la pasta Russo ha rappresentato per Cicciano e i ciccianesi». Una storia antica nata, nel lontano 1880, dall’intraprendenza industriale di una famiglia, che per tre generazioni si è dedicata alla lavorazione di pasta e derivati. In breve tempo, da un piccolo mulino a palmenti (a pietre) azionato da macchine a vapore, si è passati, nel ‘900, grazie alla diffusione dell’energia elettrica, al mulino a cilindri. Questo rinnovamento portò all’incremento della produzione industriale. Negli anni il pastificio si è ampliato per rispondere all’enorme richiesta del mercato che arrivava anche da fuori regione. Il boom vero e proprio c’è stato negli anni Cinquanta, quando l’azienda da carattere prettamente familiare si trasformò in una Spa. La famiglia Russo, in Pagina a cura di STELLA COLUCCI GIANNI IANNACCONE 7 seguito, però, non ha saputo più rispondere al cambiamento industriale che ha riguardato il settore e nel 2001, quando il costo della produzione era arrivato alle stelle, ha deciso di vendere a Maione. L’imprenditore partenopeo sapeva che per rilanciare l’azienda serviva rinnovarla, con l’acquisto di nuovi macchinari e spostarla dal centro abitato in una zona periferica. Il Comune, nel 2006, aveva anche individuato due aree per la delocalizzazione delle attività del pastificio, ma i lavori della proprietà non sono mai cominciati per la mancanza di fondi del gruppo Maione, che a partire dal 2008 ha iniziato la sua parabola discendente. La pasta Russo di Cicciano, se non s’interviene subito, rischia di diventare solo un ricordo per i ciccianesi e per tutti coloro che l’hanno degustata in questi anni. NEL 2001,DOPO 120 ANNI, LA STORICA FAMIGLIA PASSA LA MANO Maione e il progetto fantasma Mario Maione, una vita da industriale metalmeccanico, sul finire degli anni Novanta decide di investire nel settore agroalimentare rilevando il pastificio “Di Nola” di Gragnano e la fabbrica piemontese “Cioccolato Peyrano”. Nel 2001 acquista dalla famiglia Russo anche l’azienda di Cicciano. Il progetto pasta del gruppo Maione prende così corpo. Per rilanciare la Russo, Maione con la collaborazione di Massimo Ambrosio (figlio del re del grano, Franco Ambrosio, fon- datore della Italgrani, azienda leader per la lavorazione della semola di grano duro), prevede di ampliare il commercio della Russo attraverso lo sviluppo di prodotti alleati, l’incremento delle vendite all’estero e il consolidamento della posizione sul mercato italiano. Nel 2004 Maione assume anche il controllo, in affitto, de “la Molisana” di Campobasso. La gestione del duo Maione-Ambrosio porta discreti successi all’inizio, ma poi la debolezza strutturale dello stabilimento e la mancanza di investimenti saranno determinanti per il futuro. Maione sapeva che per andare a- vanti, visto che i costi di produzione erano elevati, occorreva spostare l’opificio dal centro abitato in un’area periferica e comprare nuovi macchinari per la produzione della pasta. L’imprenditore napoletano, nonostante la concessione di due terreni da parte del comune di Cicciano, non ha mai cominciato i lavori di delocalizzazione. Da quasi due anni sugli scaffali dei supermercati non si trova più la pasta Russo di Cicciano. A luglio 2009, con un’esposizione debitoria superiore ai 30 milioni di euro, è stato decretato il fallimento e oggi 95 operai sono in cassa integrazione. Il sindaco «Ci hanno portato via il cuore» Sindaco Giuseppe Domenico Caccavale, perché si è arrivati al fallimento del pastificio Russo? Nel post terremoto la maggior parte delle aziende si sono sviluppate, perché hanno provveduto alla modernizzazione e delocalizzazione dei propri stabilimenti, riducendo così i costi e aumentando, nello stesso tempo, la produzione. Cosa che non ha fatto il pastificio di Cicciano, né con la famiglia Russo, né con la nuova proprietà rilevata a dicembre 2001 da Maione. Per quale motivo le trattative per la cessione dell’azienda non sono andate in porto? Il valore fissato dal procuratore fallimentare, 11milioni e 250mila euro, forse è troppo alto per uno stabilimento che deve poi essere modernizzato e delocalizzato. Quali sono le responsabilità del Comune? Il Comune è andato più volte incontro a Maione. Con un primo provvedimentometteva a disposizione un’area di 70mila metri quadrati per spostare la fabbrica dal centro alla periferia. In seguito, grazie a una seconda delibera, l’area industriale è stata ulteriormente ampliata e offerta in cambio di una quota simbolica annuale di 1000 euro. Ma nulla di fatto. Per lei cosa rappresenta il pastificio Russo? Hanno portato via qualcosa che stava dentro al cuore dei ciccianesi. Tutti ci sentivamo partecipi, proprietari e operai del pastificio Russo. Senza considerare il grande apporto economico che ha dato per lo sviluppo del territorio. Ex dipendente «Ignorati dalla Regione» Salvatore Vassallo, trent’anni alla Russo, da sei mesi rappresentante dell’Ugl. Qual era la sua mansione in azienda? Ero responsabile controllo qualità, laboratorio analisi e hccp. Una mansione che mi permetteva di entrare un po’ in tutti i settori della fabbrica. Quando è cominciata la crisi? I primi sentori li abbiamo avuti a partire dal 2007, la materia prima cominciava a scarseggiare e molti fornitori lamentavano i ritardi nei pagamenti. Perché si è arrivati a questo punto? Maione voleva fare l’affare, ma dopo che Ambrosio è uscito dai quadri dirigenziali l’avvocato si è trovato a gestire un settore, quello della semola, che non conosceva. Qual è la situazione attuale? Siamo in cassa integrazione da novembre 2009, percepiamo, ogni tre mesi, l’ottanta per cento dello stipendio. Cosa hanno fatto le istituzioni per starvi vicino? L’amministrazione comunale di Cicciano, è stata ed è al nostro fianco. La Regione Campania, invece, ha convocato Cgil, Cisl e Uil al tavolo istituzionale, dimendicandosi, però, dell’Ugl. Non è giusto perché il venti per cento degli operai della ditta Russo sono iscritti alla Ugl e hanno il diritto di essere rappresentati nelle sedi competenti. Come procedono i corsi di formazione? Abbiamo fatto solo due giorni a dicembre e da allora non siamo stati più contattati. Ai politici dico di non strumentalizzare questi corsi a fini propagandistici, visto che mancano soldi e aule.
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