Enea è sbarcata a Portici

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6 Domenica 20 marzo 2011 PRIMO PIANO Lectio magistralis del Presidente della Corte Costituzionale all’Università di Salerno «Basta denigrare i giudici con campagne di disinformazione sulle nostre attività» La Consulta secondo De Siervo «Non preoccupatevi, non farò discorsi difficili. Chi vi parla è un esperto di Diritto Pubblico che ha sentito il dovere di uscire dal palazzo della Consulta per ricordare insieme i 150 anni della nostra storia unitaria». Ugo De Siervo, Presidente dal dicembre scorso della Corte Costituzionale, instaura un rapporto da subito confidenziale con tutti, dalle autorità fino agli studenti intervenuti numerosi all’incontro di studio su “La giustizia costituzionale come strumento di unificazione del Paese”. Accolto come un vecchio amico dal Magnifico Rettore Raimondo Pasquino e dai vertici della Facoltà di Giurisprudenza, il Presidente De Siervo ha riassunto in poche cifre la fondamentale importanza dell’organo costituzionale che guida. In 55 anni di vita, la Corte è intervenuta con 18.000 decisioni raccolte in 9.000 sentenze che garantiscono non solo la risoluzione di alcune problematiche, ma la sopravvivenza di quel patto accomunante che è la Costituzione Repubblicana. «E di una vitale Costituzione – conferma De Siervo – continuiamo ad avere assoluto bisogno, in una fase in cui sono evidenti i tragici danni di regimi politici privi di regole di efficaci garanzie nella gestione del potere». Tema centrale della lectio magistralis, il profondo rinnovamento che la Costituzione italiana ha accompagnato rispetto allo Statuto Albertino del 1848. Questo, divenuto nel 1861 la prima Carta costituzionale dell’Italia unita, nonostante apparisse molto innovativo per il principio di eguaglianza di tutti i cittadini di fronte alla legge, soffriva ancora la supremazia della Monarchia e dei poteri forti, Governo e Parlamento: le libertà, infatti, in realtà erano garantite solo in parte e la partecipazione democratica alla vita politica era limitata alle fasce sociali più abbienti. La grandissima maggioranza della popolazione, più del 70 per cento, era del tutto esclusa dai circuiti decisionali. Senza contare che l’affermarsi del Fascismo non ha trovato ostacoli nello Statuto, eccessivamente flessibile: dimostrazione ne è il fatto che il Regime, pur avendo modificato in maniera radicale il quadro politico istituzionale, non si è mai posto il problema di adottare una nuova Costituzione. Con la Carta del 1947, definita da Aldo Moro “rigidamente democratica e arditamente sociale”, i Padri costituenti scelgono la strada dell’eguaglianza sostanziale dei cittadini che, per essere garantita, richiede la creazione di un ricco sistema di istituzioni. La Corte costituzionale, che tutela i diritti fondamentali e gli interessi individuali e collettivi, affonda la sua legittimazione nel cuore della Costituzione repubblicana. Al di sopra del Parlamento, del Presidente della Repubblica e del presidente del Consiglio sta la Carta costituzionale, ma la sua efficacia è garantita in larga parte dal buon funzionamento della «Aiutiamo il Paese a rimanere fedele ai valori e alle regole della Carta» A sinistra il Presidente della Corte costituzionale Ugo De Siervo e sotto in un momento dell’incontro-studio a fianco del Magnifico Rettore Raimondo Pasquino Consulta, che ha il compito di preservare la fedeltà sostanziale di tutte le parti politiche al Patto costituzionale. «La Corte si guarda bene da invadere il campo proprio della politica e del legislatore – ha puntualizzato De Siervo – ciò che la Corte può sanzionare è solo la lesione di puntuali disposizioni costituzionali. Essa, infatti, si è tradizionalmente mossa con grande senso di responsabile prudenza prima di giungere a dichiarare l’illegittimità costituzionale». Non è mancato un accenno alle recenti polemiche nate tra i responsabili politici e i rappresentanti della giustizia costituzionale. Partendo dal presupposto che la Consulta, come tutti gli organi umani, non è esente da errori o fraintendimenti, De Siervo considera comunque «naturali le incomprensioni e, in qualche misura, “fisiologiche” tanto più in fasi di particolari tensioni culturali e politiche». Intervenendo sul possibile contrasto che il Federalismo potrebbe suscitare con la Costituzione dello Stato unitario, De Siervo considera il Parlamento sovrano sulla questione: «È un’opzione come le altre, addirittura precedente all’unità e già allora respinta. Si facciano valutazioni su progetti seri». La Corte costituzionale, infatti, non intende avere fini persecutori contro nessuno: «Abbiamo un compito garantista che assolveremo, come Le autorità accademiche e amministrative e il pubblico di studenti intervenuti alla lectio magistralis «Non siamo un’assemblea politica, ma neanche un asettico consesso di tecnici» si è sempre fatto – rassicura De Siervo - ciò che non è ammissibile è che si giunga a campagne di disinformazione sull’attività svolta dall’organo di giustizia costituzionale o addirittura a denigrazioni dei singoli giudici». Pagina a cura di CARMEN GALZERANO ELENA CHIARA LIGUORI Gli interventi «Uguali soltanto se liberi» La visita del Presidente della Corte costituzionale, Ugo De Siervo, all’Università di Salerno è un gradito ritorno. De Siervo, infatti, ha vinto il concorso come professore ordinario proprio all’Ateneo salernitano nel 1976. Il Magnifico Rettore Raimondo Pasquino ha ricordato, facendo proprie le parole del Presidente De Siervo, che «il compito della Corte è quello di dare un concreto contributo all’unità del Paese». Complimentandosi per la puntualità e la precisione con le quali De Siervo sta conducendo i lavori della Consulta, Pasquino ha inoltre ricordato come «l’accesa conflittualità tra Stato e Regione, che si sta manifestando sempre più, si possa risolvere solo attraverso una politica comune che abbia un forte legame con la Costituzione». Anche il Preside della Facoltà di Giurisprudenza, Enzo Maria Marenghi, ha salutato con affetto il ritorno di De Siervo, ricordando i loro discorsi da giovani studiosi sul diritto, «quando i capelli erano tutti neri e la Corte Costituzionale era un miraggio». Marenghi ha concluso con un’esortazione al Presidente: «Saremo tutti uniti e liberi se saremo uguali: ma questa e- gualità giuridica la può scrivere solo la Corte». Ad introdurre la relazione il professore Luigi Kalb, direttore del Dipartimento di Diritto Pubblico e Teoria e Storia delle Istituzioni, organizzatore dell’incontro insieme al professore Armando Lamberti, docente di Diritto Costituzionale. Kalb ha ricordato le funzioni della Corte tra cui spicca il ruolo di risolvere i conflitti tra i poteri dello Stato, sottolineando anche l’evoluzione che ha accompagnato le decisioni della Corte. Dello stesso parere anche il professore Lamberti, che individua nella recente istituzione della Corte come organo costituzionale e nella poca attenzione dei mezzi di informazione i motivi della «scarsa conoscenza del posto occupato dalla Consulta tra le grandi istituzioni del Paese, anche tra le generazioni adulte». La lectio magistralis di De Siervo è la prima di tre manifestazioni che la Facoltà di Giurisprudenza ha previsto per ricordare i 150 anni dello Stato unitario: è stato annunciato anche l’intervento a fine marzo di Pasquale De Lise, presidente del Consiglio di Stato e del professore Cassese, docente di diritto amministrativo, agli inizi di giugno.
PRIMO PIANO Domenica 20 marzo 2011 7 Periferia nord: famiglie invase da topi, immondizia e scarafaggi chiedono aiuto Duecento cuori e una capanna Piscinola, quartiere alla periferia nord di Napoli. Qui la vita si consuma tra degrado ed incuria, negli appartamenti di via Vico degli Operai, da oltre vent'anni. Gli abitanti delle palazzine popolari edificate dal Comune, e gestite dalla Romeo S.p.a., sono più di duecento. Da anni la zona è in stato di totale abbandono: tra cumuli di rifiuti ed invasioni di ratti e scarafaggi, l'emergenza igienicosanitaria è una spiacevole consuetudine che sembra destinata a non aver fine. Una storia di "normale anormalità" che ha inizio nel lontano 1986. Arrivate nelle case popolari, dopo sei anni passati da sfollati in stanze d’albergo, centinaia di famiglie si ritrovano a vivere un nuovo incubo: la Romeo nel 2000 toglie l’impianto di riscaldamento vecchio ma non completa i lavori, così dai tubi salgono i topi che infestano gli appartamenti. In molti A Piscinola è allarme igienico-sanitario per le palazzine popolari del Comune casi si tratta di prefabbricati pesanti costruiti con la legge 219 del 1981 per affrontare l’emergenza post terremoto. Dovevano essere solo case temporanee, per togliere la popolazione dalle roulotte nei freddi inverni seguiti al 1980, senza servizi e in molti casi senza l’allaccio alla fognatura. Le abitazioni, invece, sono diventate definitive per l'assenza della politica e per la mancanza di interventi adeguati. Edilizia povera soggetta a un rapidissimo degrado, affidata a un gestore privato senza alcun controllo pubblico: questa la condizione degli appartamenti popolari a Piscinola, dove gli inquilini sono costretti a vivere tra pareti ricoperte di muffa e disservizi vari, che col passare dei mesi si aggravano. Inesistente la cura ordinaria, prevista e pagata da contratto. La mancanza di lavori costanti ed efficaci sfocia così nella necessità di continui interventi di manutenzione straordinaria. Nuovi soldi che l'Amministrazione comunale versa alla Romeo per riparazioni che, quando vengono effettuate, risultano molto spesso inadeguate. «Vengono a sostituire un filo di rame e dicono che hanno rifatto l’impianto elettrico» racconta Domenico Lo Presto, segretario dell’Unione Inquilini. Molte, nel corso degli anni, le denuncie inoltrate alle autorità competenti. Le condizioni di vivibilità peggiorano però col passare dei mesi, in un clima generale di indifferenza. Circa un anno fa, 150 famiglie si sono radunate nella sede del Comune per chiedere interventi volti a risolvere l'emergenza. Nel 2006, invece, alcune decine di abitanti delle case popolari di Scampia e Piscinola, insieme agli attivisti dei centri sociali e dei comitati di lotta, hanno occupato la sede della Romeo. Tante promesse, ma nessun intervento concreto. Tutti i fabbricati della zona sono ancora oggi colpiti da infiltrazioni d'acqua piovana, i cui effetti sono aggravati dallo stato delle tubature, vecchie e lesionate, o rotte in molti punti. Danni ingenti alle abitazioni, di cui gli stessi residenti sono chiamati a farsi carico, ma anche alla struttura delle palazzine, che stanno cedendo in molti punti. Si moltiplicano così i pericoli, a partire dal crollo dei calcinacci, che più volte ha rischiato di causare lesioni ai passanti ed agli stessi abitanti del quartiere. I disagi maggiori riguardano i bambini: tra i rifiuti che invadono le strade, gli scantinati divenuti un ritrovo per tossicodipendenti, e la totale mancanza di aree verdi si moltiplicano le possibilità di contrarre infezioni. Per chi è costretto da sempre a vivere tra emarginazione e degrado, combattere per la dignità è l'unica strada possibile. Pagina a cura di SIMONE SPISSO DENUNCIA ALLA PROCURA Il consigliere Sasso: «Situazione grave, autorità assenti» Un esposto indirizzato alla Procura della Repubblica, per denunciare una realtà fatta di abbandono e desolazione. Questa l'ultima iniziativa per gli abitanti di via Vico degli Operai a Piscinola, stanchi di confrontarsi con l'indifferenza delle autorità. Tra i promotori della petizione Fabio Sasso, consigliere circoscrizionale, anch'egli residente nel quartiere da anni in preda al degrado. «Gli edifici sono fatiscenti, e la situazione igienico-sanitaria è terribile. Oltre all'immondizia, in strada c'è di tutto: ratti, calcinacci ed altro materiale che viene giù dalle abitazioni. La Municipalità è del tutto assente». Nonostante l'impegno per migliorare la vivibilità e garantire ai cittadini più aree verdi, sporcizia e vandalismo restano due nemici difficili da combattere. «Circa sei anni fa lavoravo nell'assessorato all'Ambiente, e feci piantare una trentina di alberi, ripulendo il quartiere - racconta Sasso - ma ora è tutto devastato dall'incuria e dalla spazzatura. Nell'area dove giocano i bambini c'è una voragine, perché gli operai del Comune hanno divelto un cancello, nel corso dei vari interventi di manutenzione. Abbiamo voluto rivolgerci alla magistratura perché la situazione è diventata insostenibile, soprattutto per i rischi a carico dell'incolumità pubblica». L’OPERAIO «Otto anni di emergenza» LA CASALINGA «Dimenticati da tutti» LA VEDOVA «Paura per i bambini» IL NEGOZIANTE «La nostra vita è a rischio» «L'acqua si infiltra dappertutto: soffitti, sottoscala, garage. Le abitazioni sono umide e insicure, temiamo per la salute delle persone che vivono nel quartiere e dei nostri cari». Giovanni C. racconta la sua esperienza all'interno dei caseggiati di via Vico degli Operai. «Pochi giorni fa mi è caduto addosso il lampadario in piena notte: è un miracolo se non ho riportato ferite gravi. Abito a Piscinola dal 1992, e da circa otto anni siamo in emergenza». Molte le denunce, ma dopo vari sopralluoghi dei vigili del fuoco sono stati effettuati solo interventitampone. «Le riparazioni effettuate fino ad oggi non si sono rivelate efficaci o, in alcuni casi, hanno addirittura aggravato la situazione. Siamo disperati». Anna C., casalinga, è tra i tanti abitanti delle strutture popolari a Piscinola. Anche il suo appartamento è stato gravemente danneggiato dalle infiltrazioni d'acqua piovana. Dice: «Ho dovuto fare dei lavori urgenti in camera da letto a spese mie. In tanti anni, la Romeo non ha mai provveduto a nulla. Nemmeno le tettoie degli edifici, che rischiano di crollare da un momento all'altro, sono state riparate». Non c'è solo l'umidità tra i problemi a cui far fronte quotidianamente, in un quartiere soffocato dall'immondizia e da un inarrestabile degrado. «Siamo costretti a provvedere anche per le luci e la pulizia all'interno dello stabile - continua - e servono interventi strutturali ed immediati». Anche Laura O. è residente nel quartiere Piscinola, vittima dell'abbandono. «A differenza di altri - commenta - non posso permettermi i lavori di ristrutturazione. Sono vedova, non percepisco un minimo di pensione, e le spese sarebbero tutte a carico mio». Negli ultimi tempi, la sua abitazione era stata risparmiata dagli effetti dell'umidità. «Tuttavia - racconta - dalla mia finestra sono crollati dei calcinacci il mese scorso. Fortunatamente, le tende hanno impedito che i detriti precipitassero giù nel cortile, dove ci sono sempre bambini che giocano». Grandi i rischi per l'incolumità degli inquilini e dei passanti. «Abbiamo le scale che grondano acqua, e di notte sono scarsamente o per nulla illuminate. Le nostre frequenti denunce non sono servite a nulla». «Tante volte sono venuti i pompieri per verificare l'agibilità della mia a- bitazione. Da quattro mesi, noi abitanti stiamo denunciando in tutte le sedi lo stato di incuria e l'emergenza igienico-sanitaria che attanaglia il quartiere». Salvatore R. è tra i più battaglieri nel manifestare la rabbia dei residenti di Piscinola. «Mi sono recato spesso alla Municipalità. Nessuno si è mai fatto carico delle riparazioni: vengono per fare le foto e poi spariscono». La situazione del suo appartamento, intanto, peggiora col trascorrere delle settimane. Conclude: «In cucina e in camera da letto i danni causati dall'umidità sono gravi. La nostra salute è a rischio: dobbiamo morire sotto le macerie?».
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