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OBJETIVOS Y CONTENIDOS DEL DOCUMENTO El presente Documento de Trabajo se propone exponer sobre la problemática de la gestión de suelo urbano con fines habitacionales, presentando los lineamientos estructurales y las dinámicas existentes que originan la necesidad de abordar técnicamente las dimensiones involucradas en los procesos de gestión de suelo urbano residencial. Lo anterior se sitúa a la luz de la experiencia nacional e internacional de operación, producción y provisión de vivienda social y del diseño de mecanismos de incorporación de suelo urbano para vivienda social. Complementariamente a los conceptos derivados del debate teórico, este trabajo incorpora la contingencia de la acción institucional y privada para prospectar posibilidades de diseño y/o mejoramiento de instrumentos de gestión, identificando componentes críticos necesarios de salvar para poder elaborar herramientas originadas desde la política y sus regulaciones hasta el análisis de mecanismos eficaces de gestión de vivienda, contribuyendo con las estrategias y decisiones que puedan llevar a cabo los actores convocados en la producción de proyectos habitacionales. Es relevante identificar algunos aspectos clave que intervienen en el análisis: i) las restricciones de operación que enfrentan las instituciones del Estado en los países de la Región, DOCUMENTO DE TRABAJO INVI originadas en la debilidad de las políticas públicas en cuanto a la previsión de reservas de suelo para proveer equitativamente a la sociedad de vivienda, infraestructura y equipamiento urbanos de calidad ii) derivado de lo anterior, la creciente privatización del territorio, que obliga a diseñar nuevos instrumentos de gestión incorporando a todos los actores del desarrollo inmobiliario en la producción de proyectos. En relación a los contenidos, el documento se estructura en base a los siguientes capítulos: En el Capítulo 1, Contexto para el desarrollo de procesos de gestión de suelo habitacional, se abordan las características que adquiere el nuevo mapa económico mundial y sus efectos en el territorio, desde la reestructuración de los procesos de localización de actividades económicas hasta los impactos generados particularmente en el sector vivienda. Junto con ello, se expone el correlato que esto ha tenido en la situación habitacional en Chile y las dificultades existentes desde la institucionalidad para abordar el problema de producción y provisión de vivienda social. Por último se plantea la configuración de los actores que participan del proceso habitacional. El Capítulo 2, Conceptos teóricos vinculados a la práctica de la gestión de suelo con propósito habitacional, indaga sobre el estado del arte de los procesos de gestión para la producción de vivienda, mediante un análisis de 9
10 modelos, metodologías, componentes, instrumentos y algunos casos emblemáticos donde se han aplicado nuevas modalidades de gestión en virtud de las nuevas características que se identifican. Se reflexiona, en el Capítulo 3, acerca de los aspectos considerados como críticos, particularizando aquellos más relevantes en el caso chileno. Finalmente, en el Capítulo 4 se sistematiza la información utilizada en este trabajo. G ESTIÓN DE SUELO URBANO Y VIVIENDA SOCIAL. ELEMENTOS PARA UNA DISCUSIÓN
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sobre Vivienda, UNIAPRAVI Bibliotec
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BIBLIOGRAFÍA ADICIONAL CONSULTADA
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Instituto de la Vivienda UNIVERSIDA
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