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1.1. LOS CAMBIOS GENERADOS EN EL DESARROLLO DEL
TERRITORIO A NIVEL GLOBAL EN LA ÚLTIMA DÉCADA
a) Transformaciones urbanas y procesos de
globalización y desregulación de suelo
Existe amplia coincidencia en los diversos análisis y estudios
sobre el territorio, particularmente sobre los fenómenos ocurridos
en los últimos cinco años, al evaluar los procesos de cambio
que se han generado tanto en la estructura funcional del territorio
-urbano rural-, como el producto de la economía global 6 .
Más allá de la mera reflexión y de los lugares comunes,
es un hecho que la globalización ha generado una profunda
reestructuración de las ciudades con impactos de diversa
índole. El proceso de desregulación y apertura, a la
par con la retirada de la acción estatal, impactó en la organización
territorial y la localización de las inversiones en los
centros urbanos, y en la dinámica productiva.
En la Región persiste una fuerte demanda por suelos
urbanos a raíz del crecimiento de la población de las ciudades,
por crecimiento vegetativo y el continuo proceso migratorio.
El aumento del ingreso de importantes sectores de la
población urbana ha ocasionado, por otra parte, patrones
DOCUMENTO DE TRABAJO INVI
Capítulo l I
CONTEXTO PARA EL DESARROLLO DE PROCESOS DE GESTIÓN DE SUELO HABITACIONAL
6 Vidal-Koppmann (2000), Leva y Cavallo (1999), Preteceille (1999),
Arias (2002), Fernández Durán (1998), Castells (1997), Turaine (1996),
Giddens (1994), Fidel y Fernández (1998), Sassen (1999), Borja y Castells
(1997), entre otros. 7 CEPAL (1998).
de vivienda y equipamiento que ocupan grandes extensiones
de terrenos suburbanos, en ellos se han consolidado
costosos condominios, áreas verdes, centros comerciales y
vías. A su vez, las actividades productivas y de servicios
asociadas a los nuevos escenarios de globalización de la
economía también presionan sobre el mercado de la tierra 7 .
Desde comienzos de los '90, la implementación
de políticas económicas de corte neoliberal han tenido
su correlato urbano, con tendencias claras y verificables
en varios países de la Región: i) cerramiento y aislamiento
de áreas específicas destinadas a los individuos
que pueden pagar una calidad de vida superior; y, ii)
paralelamente, una mayor precarización económica de
grandes sectores de la sociedad, que ven disminuir en
forma creciente sus ya bajos estándares de vida. Entre
estas dos tendencias -normalmente- queda atrapada la
clase media, en constante estado de fragmentación.
A continuación, se presenta una síntesis de los
aspectos más destacados de este proceso de cambio, que
ha originado espacios estratégicos reestructurados:
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