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En lo territorial
La adecuación e inserción de las economías locales al mundo
globalizado están produciendo fenómenos de redistribución
del crecimiento urbano, que favorecen la expansión
y fragmentación de las ciudades. Es posible asociar
las recientes transformaciones estructurales y
morfológicas de las urbes a las características del nuevo
escenario económico y social que plantea la
globalización. En estos cambios repercute la adopción
de nuevas modalidades de gestión urbana, las que implican
desregular y privatizar las áreas de producción y
de servicios, disminuir la inversión del Estado y, descentralizar
o desconcentrar políticamente las competencias
sobre estas áreas 8 . Lo anterior, ha favorecido la extensión
de los centros urbanos sobre la base de negocios
inmobiliarios y el acceso generalizado de la población al
automóvil, acentuando la polarización urbana y la segregación
social, amén de beneficiar la aparición de los artefactos
de la globalización, como son los núcleos de actividades
empresariales, megaproyectos inmobiliarios, parques
industriales, centros comerciales, grandes hoteles y edificios,
y conjuntos habitacionales protegidos y segregados
del resto de la ciudad.
Los elementos más dominantes de los cambios producidos
pueden sintetizarse como sigue:
· Crecimiento sostenido de la urbanización en las
áreas rurales y semirurales en la periferia de los centros
8 De Mattos (1999).
urbanos -a lo largo de la década del '90 -, orientando la
producción y comercialización de nuevos productos inmobiliarios
para distintos estratos.
· Buscando una mejora en la calidad de vida, los sectores
con altos ingresos se trasladan a áreas más aisladas, lejos
de la creciente «pobreza estructural», produciéndose simultáneamente
el cerramiento de áreas para el uso exclusivo de los
residentes; son métodos de ocupación de nuevas localizaciones
residenciales en la extrema periferia de las regiones urbanas,
dirigidos a los grupos de más altos ingresos, que valorizan
la seguridad, el paisaje y el menor costo de la tierra.
· Asociado a lo anterior, amplias áreas urbanas empeoran
en su nivel de dotación de servicios colectivos y
en la situación habitacional, modificándose los determinantes
y factores que configuran la renta urbana y su
expresión en los precios de mercado inmobiliario, teniendo
mayor incidencia en el precio la calidad y el tipo
de la dotación de servicio interno que se ofrece.
· Procesos simultáneos de gentrificación en las áreas
centrales anteriormente deterioradas.
· Centros urbanos (áreas específicas del centro urbano
tradicional o nuevos desarrollos algo apartados del
centro principal) dominados por usos del suelo vinculados
al sector terciario avanzado de la economía, en base a
grandes edificios de diseño innovador y emblemático y
aplicación de tecnologías constructivas de punta.
G ESTIÓN DE SUELO URBANO Y VIVIENDA SOCIAL. ELEMENTOS PARA UNA DISCUSIÓN