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gasto de recursos públicos, sobre la base de recalificar
ambientes urbanos deteriorados. Para ello es indispensable
la colaboración entre el poder público y las iniciativas
privadas, por medio de ésta se promueven determinadas
áreas de la ciudad de mutuo acuerdo.
La idea es que los organismos públicos coordinen
el diseño e implementación del proyecto orientado a la
implantación de infraestructuras y a la definición de formas
de ocupación. La iniciativa privada aporta recursos
para realizar obras y se establece un área de reserva del
perímetro, que será vendido a la iniciativa privada, con
cuyo dinero se financiarán obras públicas. Para ello es
necesaria la existencia de una ley que defina parámetros
de operación, en base a propuestas tanto públicas como
privadas que ésta apruebe. Es indispensable hacer análisis
urbano y económico caso a caso.
4. ESTÍMULO A LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL EN LA
CIUDAD Y DE REGULARIZACIÓN DE PARCELAMIENTOS IRREGULARES A TRAVÉS DE LA
CREACIÓN DE ZONAS ESPECIALES DE INTERÉS SOCIAL
Incrementar la producción de vivienda de interés social
aumentando la oferta de áreas urbanizadas es el objetivo,
garantizando la recuperación de áreas de vivienda en condiciones
precarias y la permanencia de la población residente
en el lugar. Estas zonas son delimitaciones, en perímetros
vacíos, de áreas aptas para urbanizar o áreas donde
ocurre una ocupación irregular de acuerdo a la reglamentación
vigente, que pasan a ser objeto de estudio,
intervención y reglamentación específicos.
Los Planes Reguladores con participación de la población en
sus diferentes etapas puede resultar una estrategia eficaz,
relacionando la implantación de estas áreas con una política
más amplia de financiamiento de vivienda de interés social.
b) Mercado de suelo urbano, mecanismos y factores
de definición y asignación de valor y consecuencias
del sistema de valorización de suelo en la producción
de vivienda social
Mercado de suelo urbano 32
El suelo urbano se caracteriza por ser fijo, no reproducible,
pero con atributos que cambian a través del tiempo.
La demanda por suelo urbano es de dos tipos:
· Demanda como factor de producción para edificaciones
y otros productos o servicios urbanos. Constituye
una demanda derivada, porque no se demanda en general
el suelo como tal, sino la vivienda, edificio, área verde, calle
u otro producto que pueda desarrollarse utilizando el suelo.
· Demanda como instrumento de inversión. En una ciudad
con crecimiento demográfico y económico vigoroso, como
es el caso de Santiago, se puede esperar que el valor del
suelo sea en general creciente, por lo que constituye una
alternativa de inversión. Si un propietario de suelo urbano
eriazo no lo vende, es porque estima que la rentabilidad que
32 SECTRA (2000).
G ESTIÓN DE SUELO URBANO Y VIVIENDA SOCIAL. ELEMENTOS PARA UNA DISCUSIÓN