Informe de sostenibilitat - Ajuntament de Palafrugell

INFORME DE SOSTENIBILITAT AMBIENTAL PRELIMINAR
POUM DE PALAFRUGELL - AVANÇ
3 DESCRIPCIÓ I AVALUACIÓ D’ALTERNATIVES
És fonamental que aquells elements que han de desenvolupar una funció estructuradora de
l’ordenació del POUM siguin ambientalment adequats. En cas contrari, es poden provocar
efectes en cadena molt difícilment reconduïbles a posteriori. És per això que resulta
especialment rellevant valorar les possibles alternatives globals d’ordenació, és a dir, l’esquema
dels models territorials plantejats i dels seus elements configuradors (sistemes generals,
classificació de sòl, actuacions estratègiques, àmbits principals de protecció, etc.).
3.1 ANÀLISI D’ALTERNATIVES
3.1.1 ALTERNATIVES DE MODEL
Es considera que per tal de realitzar una anàlisi adequada a la realitat i que permeti l’anàlisi
d’alternatives realment plantejables i que podrien per tant ser desenvolupades, és necessari
fixar una alternativa de model, sobre la qual articular la resta d’alternatives concretes
d’ordenació.
Tancament del creixement vs creixement moderat
En aquest sentit, l’alternativa de model que es desenvoluparà serà la definició del marc en el
qual hi podria existir un potencial creixement del municipi. En aquest sentit, tenint en compte el
paper d’articulador comarcal que té el nucli de Palafrugell i l’estratègia de creixement potenciat 4
que li assigna el Pla Territorial Parcial de les Comarques Gironines es considera que no és
plantejable una alternativa basada en el creixement focalitzat a l’interior del nucli.
A partir de l’anàlisi dels sectors de desenvolupament previstos en el POUM del 2007, s’observa
que els àmbits en sòl urbà al nucli de Palafrugell (PA, PMU i PNF) tenien un potencial de
creixement en sostre de 161.490 m 2 , el que significava un potencial de 1.716 habitatges.
Tal com es descriu a l’article 3.6. de les Normes d’Ordenació del PTPCG, l’estratègia de creixement
potenciat s’assigna a aquelles poblacions que haurien d’augmentar de manera equilibrada la
seva capacitat de creixement de població i activitat, amb l’objectiu d’esdevenir nuclis
concentradors de població que redueixin les necessitats de mobilitat i de noves infraestructures
i evitar la dispersió de la població i l’activitat. Es marca la necessitat de que els plans d’ordenació
urbanística municipal corresponents facin majors previsions de sòl de desenvolupament
urbanístic que les que resultarien de considerar només les seves necessitats internes . Per tant,
es considera que en el cas de Palafrugell és justificat preveure estratègies que impliquin una
certa extensió del nucli central, fet pel qual el desenvolupament basat únicament en la
consolidació i densificació dels àmbits en sòl urbà, es considera que no permetria el compliment
amb aquesta funció de nucli concentrador de població i activitat.
Àrees de creixement potencial
Així, es planteja a continuació l’anàlisi partint de la definició d’aquell sòl que, a partir del que
s’estableix en la definició dels espais oberts plantejats pel Pla Territorial Parcial de les
Comarques Gironines, quedaria enquadrat dins del sòl de protecció preventiva, i per tant,
4 El PTPCG proposa aquesta estratègia de desenvolupament en aquelles àrees que haurien d’augmentar de manera equilibrada la
seva capacitat de creixement de població i activitat. L’objectiu de l’estratègia de creixement potenciat és adreçar la major part del
creixement urbà a les àrees en millors condicions per reforçar l’estructura de ciutats que vertebra el territori de Catalunya i,
d’aquesta manera, facilitar l’accessibilitat als serveis, reduir les necessitats de mobilitat i de noves infraestructures i evitar la
dispersió de la població i l’activitat.
111