Informe de sostenibilitat - Ajuntament de Palafrugell

INFORME DE SOSTENIBILITAT AMBIENTAL PRELIMINAR
POUM DE PALAFRUGELL - AVANÇ
1 INTRODUCCIÓ I ANTECEDENTS
1.1 ANTECEDENTS
Amb dates de 2 d’octubre i de 21 de desembre de 2006, la Comissió Territorial d’Urbanisme de
Girona va aprovar el POUM de Palafrugell i el text refós del mateix respectivament. Produint-se la
publicació en el DOGC el 3 d’abril de 2007. Prèviament, amb data de 31 de maig de 2005
l’Ajuntament de Palafrugell havia procedit a l’aprovació inicial del POUM.
En aquest marc de tramitació, l’any 2005 es va adjudicar a l’empresa lavola l’elaboració dels
documents per a l’avaluació ambiental del POUM. L’informe ambiental corresponent es va lliurar
en el moment de l’aprovació inicial i, posteriorment s’hi va afegir una Addenda a l’octubre de
2006 per tal que el document recollís els canvis introduïts en el document del POUM de cara a la
seva aprovació provisional. Aquests documents ambientals varen rebre el vist i plau en el seu
moment tant de l’òrgan ambiental com de la Comissió d’Urbanisme.
Recentment, amb data de 20 de setembre de 2011, el Tribunal superior de justícia de Catalunya
va emetre una sentencia en resposta a un recurs contenciós-administratiu contra el POUM de
Palafrugell que deixava sense aplicació l’esmentat Pla, entre d’altres, per considerar que no
s’havia seguit adequadament el tràmit d’avaluació ambiental estratègica.
Més concretament, la sentència determina que, havent-se aprovat amb data de 28 d’abril de
2006 la Ley 9/2006 sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente, y que aquesta estableix en la seva disposició transitòria primera que
“l’obligació a que fa referència l’article 7 s’aplicarà als plans i programes, el primer acte
preparatori formal dels quals sigui posterior al 21 de juliol de 2004, tenint en compte això, el
POUM hauria d’haver seguit integrament el tràmit d’avaluació ambiental i, no únicament a partir
del moment de tramitació en que es trobés aquest en el moment de l’aprovació de la Llei.
Tanmateix, l’Ajuntament de Palafrugell a recorregut aquesta sentència i resta a l’espera de
resolució sobre la mateixa, pel que l’aplicació de la sentència queda en suspens. En qualsevol
cas, davant la incertesa que pot provocar el dubte sobre la resolució dels recursos de cassació, i
tenint en compte que el termini de resolució dels mateixos es por allargar molt de temps, i
seguint la recomanació dels Serveis Jurídics de la Generalitat, l’Ajuntament ha decidit iniciar un
procés de revisió del POUM que resolgui definitivament la problemàtica ocasionada per les
sentències.
Vistos aquests antecedents, l’Ajuntament de Palafrugell té interès en tramitar de nou la
documentació d’avaluació ambiental del POUM per tal d’ajustar-se a la Llei i que aquest pugui
ser de plena aplicació. En aquest sentit, serà d’especial rellevància que el nou POUM s’ajusti
estrictament en contingut forma i tràmit al que determina la legislació vigent per tal de descartar
la possibilitat d’una nova sentència anul·latòria en el futur.
1.2 MARC NORMATIU
La incorporació de criteris de sostenibilitat en el planejament urbanístic pren importància i
concreció a Catalunya a partir del Text refós de la Llei d’Urbanisme i el seu reglament (Decret
Legislatiu 1/2010 i Decret 305/2006), que es pronuncia clarament a favor d’un
desenvolupament urbanístic sostenible, sobre la base de l’ús racional del territori, per a
comptabilitzar el creixement i el dinamisme econòmic necessari amb la cohesió social, el
respecte al medi ambient i la qualitat de vida de les generacions presents i futures.
7