Descárgala - Consejo Dominicano del Café

ESPACIO DE
Reflexión
Los verdaderos padres de la
Independencia Financiera de
la República Dominicana
Las convenciones domínico-americanas de 1905 y
1907, mediante las cuales se refinanció y consolidó
la deuda externa de la República Dominicana,
sometieron al Estado dominicano a un esquema de
pago regulado de la deuda pública externa y a un
control absoluto del funcionamiento económico de
la cosa pública. En tal virtud, el gobierno dominicano
entregó la administración de las aduanas al
gobierno de los Estados Unidos de América y se
obligó a no incrementar la deuda pública ni variar
los aranceles sin el previo y expreso consentimiento
del gobierno norteamericano.
Igualmente los ingresos arancelarios captados
por la Receptoría de Aduanas administrada por el
gobierno norteamericano, eran distribuidos de la
siguiente forma: 50% para amortizar el pago de
la deuda externa consolidada; 5% para sufragar
los gastos administrativos de la Receptoría General
de Aduanas; y sólo 45% para ser entregado
al gobierno dominicano con el propósito de hacer
frente a su arduo papel de promotor del desarrollo
social, político, económico y cultural de una pequeña
y empobrecida nación del tercer mundo.
Como se ve, este esquema contractual ataba de
pies y manos a los distintos gobiernos que tuvieron
que someterse a la aplicación de la Convención de
1907, limitando enormemente la disponibilidad de
recursos a cargo del erario, ya que para esa época
cerca del 95% del los ingresos fiscales provenía de
los impuestos al comercio exterior y el gobierno no
tenía libertad para manejar la política impositiva y
crediticia del Estado.
La Convención de 1924, mediante la cual se acordó
la desocupación del país por las tropas norteamericanas,
mantuvo el control estadounidense
sobre las aduanas dominicanas y sobre los demás
aspectos financieros de la administración pública.
De allí que durante los gobiernos de Horacio Vásquez
y los primeros 17 años de la Era de Trujillo,
el Estado dominicano tuvo que dedicar importantes
recursos económicos a la amortización de una
eterna deuda pública que limitó bastante la capacidad
de ejecutar políticas de desarrollo nacional
desde la cosa pública. En 1942, a raíz del llamado
Tratado Trujillo-Hull, se logró la devolución de la
gestión aduanera a las autoridades dominicanas
y la plena libertad en el manejo de las políticas
impositiva y crediticia, y en 1947 finalmente se
alcanzó la total cancelación de la deuda pública
externa.
Sobre este último aspecto, hay que recordar toda
la parafernalia de alabanza y genuflexión a favor
de Trujillo que se desarrolló en el país a propósito
de la firma del Tratado Trujillo-Hull. Baste con rememorar
que la pluma con la que el Generalísimo
firmó el susodicho acuerdo fue declarada formalmente,
mediante acto legislativo, “joya nacional”;
además de que el Jefe pudo agenciarse otro título
rimbombante para su extenso rosario de honores:
“Padre de la Independencia Económica de la República
Dominicana”.
Mucho se ha hablado del papel desempeñado por
la administración Trujillo para materializar la eliminación
de la onerosa deuda externa, en tanto el
logro de este objetivo debió necesariamente comportar
una disciplina fiscal constante, entre otros
factores. Sin embargo, de lo que poco se ha hablado
es del rol aún más importante que jugaron
para la cristalización de este objetivo los sectores
productivos nacionales que aportaron los recursos
económicos que hicieron posible la independencia
financiera del Estado dominicano.
Acerca de este último punto, basta con precisar que
durante el período de 41 años que discurre desde
la firma de la Convención Domínico-Americana
de 1907 hasta el saldo de la deuda externa de la
República Dominicana en 1947, el 88% del valor
de las exportaciones fue generado por cuatro productos
agrícolas: café, cacao, azúcar y tabaco. Lo
anterior confiere una idea bastante precisa acerca
de cuál fue la fuente de donde se proveyeron los
recursos económicos que viabilizaron la liberación
del yugo financiero impuesto por los norteamericanos
sobre la República Dominicana.
¿No querrá esto decir, en términos concretos,
que las verdaderas “joyas nacionales” fueron estos
cuatro productos agrícolas y que los genuinos
“Padres de la Independencia Financiera de la República
Dominicana” fueron los productores y los
exportadores de café, cacao, azúcar y tabaco, todos
actores de un complicado mundo rural al cual
se le privaba de una parte importante de la riqueza
que generaban para destinarla a la obtención de
la autodeterminación económica del país? Saque
usted sus propias conclusiones, amigo lector.
Edición Especial
FORO CAFETERO •
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