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S E P T I E M B R E D E 2 0 1 0
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lo que describe con precisión las acciones de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARD), los cárteles mexicanos y algunas bandas
transnacionales. 9 Las insurgencias son un tipo de
conflicto armado, de guerra, entre beligerantes
que tratan de obtener poder el uno sobre el otro. 10
La lucha entre los cárteles y algunos estados del
Hemisferio Occidental no sólo tiene que ver con
las drogas ilícitas, o con el crimen, sino que ha
escalado hasta el punto de que se ha convertido
en una lucha por el poder ente los cárteles, las
pandillas y el gobierno civil.
Las insurgencias criminales pueden ser derrotadas.
Este tipo en particular de insurgencia sangrienta,
compleja y transnacional tiene sus puntos débiles,
como todas las insurgencias y redes criminales. Su
debilidad radica en su ilegitimidad misma. Con la
excepción de unos pocos marxistas o socialistas en
las filas de las FARC y posiblemente en Venezuela,
que no se avienen a negociar, no se trata de una
insurgencia impulsada por la ideología, sino por
la ambición. Un liderazgo político resuelto que
actúe bajo la ley, una coordinación eficaz entre los
poderes del gobierno, un desarrollo económico,
así como operaciones de seguridad decididas y
de largo plazo, pueden funcionar con la sociedad
civil para desintegrar los cárteles, mantenerlos en
retirada y reasimilar, encarcelar o destruir a sus
miembros. Cuando tienen la oportunidad de elegir,
las personas prefieren vivir en paz bajo un estado
de derecho y de justicia.
Los cárteles y la cultura criminal que los acompaña
no constituyen en estos momentos una amenaza
directa a la seguridad nacional de los Estados
Unidos. Como explica un oficial estadounidense,
ahora son una amenaza para el bienestar nacional,
pero pueden convertirse en una amenaza para la
seguridad nacional; y es difícil discernir dónde está
la línea divisoria. No obstante, para algunas otras
naciones del hemisferio, los cárteles sí constituyen
una amenaza directa para su seguridad nacional.
De maneras que se harán obvias, el bienestar y la
Guerras del Crimen
Pandillas, Cárteles y la Seguridad Nacional Estadounidense
seguridad nacional de los Estados Unidos están
vinculados ahora más que nunca a la seguridad
y estabilidad de sus vecinos del sur. México,
los países de Centroamérica, Colombia y otras
naciones no sólo son socios comerciales de los
Estados Unidos y, para un segmento importante
de la población estadounidense, la fuente de su
cultura, sino que también protegen a los Estados
Unidos de la anarquía y la violencia de los cárteles.
Hasta ahora, sólo Colombia ha comenzado a hacer
retroceder la ilegalidad y la violencia asociadas a la
insurgencia de los cárteles.
Para hacer frente al reto que plantean los cárteles
hará falta, en primer lugar, reconocer el alcance
amplio y variado, que tiene el nuevo rostro del
crimen violento en el Hemisferio Occidental, desde
el apoyo de Venezuela al narcocrimen hasta las
actividades de reclutamientos que las pandillas
llevan a cabo en las escuelas y los vecindarios
estadounidenses. En segundo lugar, los Estados
Unidos deben ver el problema tal como es: una
insurgencia criminal contra las bases de su propia
sociedad y contra las bases de las sociedades
de México, Colombia y de otros países vecinos.
Ahora, la motivación de la insurgencia es la
“ganancia,” junto con otras causas como la religión,
la ideología, el nacionalismo, etc. Por último, el
gobierno estadounidense debe cambiar el enfoque
de la “guerra contra las drogas” que ha mantenido
desde hace décadas, y dirigir una iniciativa con
una amplia base, que incluya al hemisferio entero
y se prolongue a largo plazo para derrotar a los
cárteles criminales y sus redes de pandillas. Una
acción concertada en el hemisferio es fundamental;
en palabras de un oficial colombiano: “no podemos
ganar solos.” 11 Las insurgencias son vulnerables
a la resistencia de las democracias, siempre que
éstas sean capaces de coordinar eficazmente
su influencia. El primer paso es comprender
la nueva naturaleza del crimen transnacional
moderno a nivel global, en este hemisferio y en los
Estados Unidos.