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la Razón de una política Sostenida
Independientemente de las
políticas específicas que los
Estados Unidos incorporen a su
estrategia contra los cárteles, es
fundamental que se mantengan
el tiempo suficiente como para
permitir que funcionen. El ex jefe
de operaciones de la DEA, Michael
Braun, comentó:
La estrategia antidrogas
[de los Estados Unidos] se
modifica drásticamente
con cada administración
y, con frecuencia, cambia
en modos que perturban
significativamente la capacidad
de los oficiales de las fuerzas
del orden público de llevar a
cabo la misión antidrogas de
manera segura y eficaz. Esto
siempre ha producido la pérdida
de terreno y oportunidades,
y se han derrochado recursos
y esfuerzos. A largo plazo,
carece de coherencia y erosiona
constantemente la base del
cumplimiento de las leyes
antidrogas a nivel federal…
Como ejemplos, la DEA pasó
más de ocho años desarrollando
una capacidad paramilitar
híbrida para el cumplimiento de
la ley, desde 1986 hasta 1994,
en apoyo a las operaciones
Snowcap y Cadence… El
programa se convirtió en
un éxito total, después de
algunos contratiempos
durante los primeros tres años,
pero fue disuelto durante la
administración Clinton. En
consecuencia, no queda una
capacidad de finalización sólida
en toda América Central y el
Caribe, gran parte de México,
y la mayor parte de la región
andina hasta la fecha. 1
Las operaciones Snowcap
(1988) y Cadence (1991) fueron
conducidas por un cuadro
conformado exclusivamente por
agentes voluntarios de la DEA
en la región andina y América
Central, respectivamente. Diversos
expertos han acordado que estas
operaciones tuvieron resultados
“rentables” impresionantes para
el gobierno estadounidense. A
pesar de ser un grupo pequeño
que trabajaba con un presupuesto
sumamente limitado, el equipo de
agentes en servicio interino pudo
embargar y destruir enormes
cantidades de drogas. Ambos
grupos continúan ofreciendo
asesoramiento de apoyo militar
al SOUTHCOM, 2 pero gran parte
de sus lecciones se perdieron. Las
preferencias políticas han hecho
que otros programas finalicen:
En 1994, la DEA estableció
24 equipos de agentes
especiales que contaban con
entrenamiento y equipos
especiales para trabajar con
agencias estadounidenses
del orden público, pequeñas
a medianas, tanto a nivel
local como estatal, a fin de
hacer frente a sus pandillas
relacionadas con las drogas y
los niveles perceptiblemente
mayores de violencia por
parte de estas pandillas. El
programa de Equipos Móviles
de Coacción (MET) fue un éxito
rotundo y fue bien recibido
por los jefes de policía locales
y los sheriffs de todos los
Estados Unidos. En 2005, 2006
y 2007, la administración Bush
fue reduciendo lentamente el
programa, al insistir en que las
pandillas y su violencia deberían
ser manejadas por las agencias
del orden público locales,
estatales y otras agencias
federales. El problema persiste:
La mayoría de las agencias
del orden público pequeñas
a medianas no poseen la
experiencia y los recursos
necesarios para contrarrestar
la amenaza que representan
las pandillas de drogas, y el
FBI, la ATF y la ICE únicamente
participan en las iniciativas
contra las pandillas que se
llevan a cabo en las principales
áreas metropolitanas.³
1. Michael Braun, Successfully Attacking Drug
Kingpins; Challenges and Solutions, (julio de
2010): 8.
2. David G. Bradford and William W. Mendel,
Interagency cooperation – a regional model for
overseas cooperation, Universidad Nacional de
Defensa (1995): 12.
3. Michael Braun, Successfully Attacking Drug
Kingpins; Challenges and Solutions, (julio de
2010): 8.
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