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I. INTRODUCCIÓN Las redes criminales que vinculan a los cárteles
y las pandillas han dejado de ser tan sólo un
problema delictivo y se han convertido en una
amenaza en la forma de redes de insurgencia
criminal. 1 La escala y la violencia de estas redes
amenazan a los gobiernos y sociedades civiles del
Hemisferio Occidental, incluyendo, también, a los
Estados Unidos.
Los legisladores estadounidenses han tardado
en reconocer la evolución de las pandillas y los
cárteles de la droga, desde problemas meramente
de orden público hasta la amenaza estratégica
que plantean en la actualidad. El narcotráfico
suele ser descrito como tan solo un problema de
drogas, un reto para otros países o un problema
para los estados que se encuentran a lo largo de la
frontera sur de los Estados Unidos. Los grupos de
narcotraficantes son, de hecho, una amenaza en
todas esas categorías: forman parte de las redes
que atacan en diversos frentes a los Estados Unidos
y a otros países amigos. Aun cuando el gobierno
estadounidense está implementando medidas
para enfrentar los diversos aspectos de este
problema (por ejemplo, el despliegue de unidades
de la Guardia Nacional en la frontera), aún no ha
diseñado una estrategia nacional e internacional
verdaderamente integral para confrontar los
desafíos interrelacionados que plantean el tráfico y
la violencia que se extienden desde la región andina
hasta las calles estadounidenses.
El presente informe es producto de una
investigación de un año de duración realizada
por el Centro para una Nueva Seguridad en los
Estados Unidos (Center for a New American
Security, CNAS). El objetivo de este informe es
explicar la escala del crimen organizado en países
clave del Hemisferio Occidental y proporcionar
elementos para formular dicha estrategia. Nuestras
observaciones se basan en la investigación y el
análisis de las tendencias regionales, así como
también en conversaciones con funcionarios
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