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S E P T I E M B R E D E 2 0 1 0
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del gobierno y oficiales de las fuerzas del orden
público, tanto en los Estados Unidos como en el
exterior, que se encuentran en las primeras filas de
esta batalla.
La escala de los cárteles
y su capacidad para
desestabilizar gobiernos
los han convertido no
sólo en una amenaza
criminal, sino también en
una amenaza insurgente.
En el capítulo II, se describe la geografía del
crimen en Latinoamérica y se perfila la manera
cómo las redes criminales de México, Colombia,
Venezuela y de otros países vecinos plantean
un problema común para la región y para los
Estados Unidos. Aun cuando las circunstancias
y los futuros posibles de cada país son diferentes,
están interconectados. En el siguiente capítulo,
se muestra cómo esas mismas redes también
funcionan activamente y están creciendo dentro
de los Estados Unidos, lo que plantea la necesidad
de tomar medidas a nivel nacional e internacional.
En la última parte de este estudio, se recomiendan
principios rectores para una estrategia nacional
contra los cárteles y las pandillas. Por último, a
fin de destacar que el tráfico ilegal de drogas no
es el único negocio de los cárteles, en el apéndice
se resumen los principales tipos de actividades
comerciales ilícitas con las que se financian los
grupos criminales organizados en este hemisferio.
De este estudio se desprenden cinco conclusiones.
En primer lugar, el crimen, el terrorismo y la
insurgencia se entrecruzan de nuevas y peligrosas
Guerras del Crimen
Pandillas, Cárteles y la Seguridad Nacional Estadounidense
maneras que amenazan no sólo el bienestar
sino también la seguridad de las sociedades del
Hemisferio Occidental. La escala de los cárteles
y su capacidad para desestabilizar gobiernos los
han convertido no sólo en una amenaza criminal,
sino también en una amenaza insurgente. Los
Estados Unidos deben dirigir un esfuerzo en todo el
hemisferio para confrontar y derrotar la amenaza
que los cárteles representan para la sociedad civil.
En segundo lugar, el enorme alcance geográfico
de las redes criminales hace que éste sea un
reto multinacional. Los cárteles operan en,
por lo menos, 14 naciones soberanas, cada
una de ellas con su propia cultura, economía,
gobierno, fuerzas del orden público, sistema
de justicia y estructura militar, rutas y centros
de transporte. Las operaciones de los cárteles
también varían considerablemente, por lo que
las respuestas que den los Estados Unidos y las
otras naciones deben ser tan adaptables como las
insurgencias criminales a las que se enfrentan. Los
gobiernos deben aprovechar las organizaciones
internacionales y regionales para contrarrestar
las diferencias y garantizar la continuidad de las
operaciones entre las naciones.
En tercer lugar, toda iniciativa estratégica por parte
de los Estados Unidos debe incluir una asistencia
apropiada para que los países latinoamericanos
refuercen sus instituciones de seguridad y del orden
público. La mejor respuesta contra el terrorismo
y la insurgencia es el estado de derecho y la
justicia bajo la ley para las personas que podrían
considerar que nunca han recibido un trato justo
del gobierno en cuestión. La lucha de Colombia
contra los insurgentes y los cárteles de la droga
nos enseña que las naciones fuertes y democráticas
que funcionan de forma legal y transparente
pueden lograr el apoyo de su pueblo y, en última
instancia, el rechazo de la delincuencia. Las fuerzas
locales militares o policiales deben derrotar
a los insurgentes de los cárteles y, mediante
operaciones policiales sucesivas, fraccionarlos en