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S E P T I E M B R E D E 2 0 1 0 20 | ampliaran sus propios cárteles y sus negocios. 25 En consecuencia, el negocio de producción y procesamiento de drogas, y su posterior transporte hacia los Estados Unidos a través de México, experimentó un crecimiento exponencial. En la actualidad, los cárteles mexicanos exportan a los Estados Unidos una variedad de drogas ilícitas: cocaína, heroína, marihuana y, últimamente cada vez más, drogas sintéticas. Algunas drogas, como lo marihuana –que al día de hoy representa más de la mitad de los ingresos de los cárteles 26 – y el opio para fabricar heroína se producen en México, mientras que otras drogas, como la cocaína, vienen de países del sur, como Colombia, y se venden en el norte. Además, los cárteles están desarrollando su propio mercado interno, de manera tal que sus ingresos ya no dependen exclusivamente de las exportaciones. La industria de los narcóticos es ahora un elemento importante de la economía nacional de México. Las estimaciones de los beneficios anuales procedentes de la venta de drogas ilícitas oscilan entre 25 mil millones y 40 mil millones de dólares, es decir, hasta 5 por ciento del PNB de México o el doble de las remesas de dinero que se reciben de emigrantes mexicanos. 27 Según el Departamento de Estado, para 2009 los cárteles y las pandillas empleaban a cientos de miles de personas en el cultivo, el procesamiento y la venta de drogas ilegales. 28 Los beneficios del cultivo de drogas superan con creces los provenientes de la agricultura legal; mientras un kilo de maíz puede venderse por 40 centavos, un kilo de opio alcanza un preció de 1 000 dólares. 29 El desempleo, los recortes de los presupuestos públicos y la reducción de las remesas de dinero que envían a México los inmigrantes en los Estados Unidos elevan los incentivos monetarios para que los habitantes rurales participen en el narcotráfico. Sin embargo, no se trata sólo de drogas. El secuestro, la extorsión y otros tipos de delitos son desde hace tiempo actividades básicas de las Guerras del Crimen Pandillas, Cárteles y la Seguridad Nacional Estadounidense operaciones de los cárteles, que incluso traspasan las fronteras y afectan a ciudades estadounidenses. La reciente ayuda que los Estados Unidos dieron al gobierno de México, bajo la forma de la Iniciativa Mérida, así como la relativa prosperidad de las empresas estadounidenses en México y a lo largo de la frontera estadounidense, aumentan las probabilidades de que los cárteles afecten directamente los intereses de los Estados Unidos. Los cárteles mexicanos en su forma actual ejemplifican los movimientos insurgentes criminales del siglo XXI. Atacan al estado desde dentro usando como armas la corrupción y la violencia, y buscan establecer áreas de influencia en las que puedan operar sin restricciones y, con ello, neutralizan a determinadas autoridades estatales a nivel local. John Sullivan, Miembro Investigador Sénior del Centro de Estudios Avanzados sobre el Terrorismo, ha señalado: Los cárteles mexicanos han utilizado operaciones psicológicas, han fomentado protestas contra el gobierno, se han enfrentado a la policía y el ejército en ataques como los de una infantería, han asesinado a funcionarios políticos [y] periodistas, han decapitado y desmembrado a sus víctimas para amplificar el impacto estratégico de sus acciones y han corrompido a militares, policías y funcionarios públicos en todos los niveles del gobierno. El resultado es un bandolerismo extremo, así como un entramado de “insurgencias criminales” que ha desembocado en una guerra civil virtual. En consecuencia, algunos cárteles mexicanos, como “La Familia,” han adoptado una violencia extrema, símbolos religiosos y de culto, así como acciones políticas con el fin de ejercer su control sobre el megaterritorio que pretenden dominar. Igualmente buscan obtener una legitimidad por parte de las comunidades, y para ello cultivan en el pueblo la percepción de que son protectores sociales. 30
San Diego Tijuana TERRITORIOS DE LOS CÁRTELES Y RUTAS DE LA DROGA Fuente: Stratfor CÁRTEL DE TIJUANA Mexicali desde China Nogales Douglas El Paso Juarez FEDERACIÓN DE SINALOA Los cárteles de México son organizaciones complejas, organizadas en redes, que combinan una sofisticación flexible orientada por objetivos y una inclinación hacia estructuras de liderazgo basadas en la familia. Sin embargo, aun cuando es posible que todavía se centren en los mismos grupos familiares que hace una década, la ejecución o el encarcelamiento de sus líderes con el tiempo los ha llevado a adoptar un modelo operativo más descentralizado. 31 Los miembros de los cárteles de la droga son cada vez más jóvenes y se organizan de forma más horizontal. Los teléfonos celulares, las computadoras y otras tecnologías permiten a los miembros de los cárteles transmitir órdenes, organizar y reorganizar, así como cubrir las bajas con rapidez. FIGuRa 2: RutaS DE la DRoGa EN MÉXICo E S T A D O S U N I D O S CÁRTEL DE JUAREZ M É X I C O Puerto Vallarta TERRITORIO TERRITORIO EN DISPUTA Laredo McAllen Ciudad de TERRITORIO EN México DISPUTA Acapulco desde Colombia Tampico CÁRTEL DEL GOLFO Tráco de cocaína Veracruz Tráco de efedra Tráco de marihuana y metanfetaminas TERRITORIO EN DISPUTA Tráco de todo tipo de drogas desde Colombia, Venezuela y Brasil Cancún desde Colombia, Venezuela y Brasil Por regla general, los cárteles son dirigidos desde “oficinas corporativas” en México en lugares que son seguros para ellos gracias a la complicidad de funcionarios locales y donde se encuentran protegidos de la amenaza de extradición a los Estados Unidos. Inmediatamente por debajo de esas “sedes corporativas” se encuentran las “oficinas regionales” subcorporativas en los países objetivo, como, por ejemplo, ciudades estadounidenses cercanas a la frontera, donde operan hasta una docena de centros regionales. Por debajo de los centros regionales se sitúan varios cientos de células de control y de comando que manejan las actividades cotidianas. Algunos de estos subgrupos pueden especializarse. Un grupo determinado de miembros de la unidad pueden | 21
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