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S E P T I E M B R E D E 2 0 1 0
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155. Centro Nacional de Investigación de Crímenes de Pandillas, “The
Gangster Disciples: A Gang Profile” (2008), http://www.ngcrc.com/
ngcrc/page13.htm.
156. Braun, nota al autor (2 de julio de 2010).
157. Agradezco al departamento de policía de Newport News (Virginia)
por esta explicación y su orientación minuciosa en torno a la cultura de
las pandillas.
158. “National Drug Control Strategy – FY 2011 Budget Summary,”
Oficina de la Política Nacional para el Control de Drogas, http://www.
whitehousedrugpolicy.gov/publications/policy/11budget/index.html.
159. El programa “para someter a investigación a los oficiales” de la
DEA comenzó en Colombia; la policía nacional colombiana está en
proceso de difundir el modelo en otros países de América Latina.
Después de una década, dichos programas pueden producir fuerzas
policiales sumamente profesionales y no contaminadas por la
corrupción.
160. Comentarios de oficiales de las fuerzas del orden público en el
taller del CNAS (10 de diciembre de 2010).
161. Especialmente en diversas ciudades de la frontera sudoeste y
en el sur de California, los encuentros entre la policía y las pandillas
de latinos ocasionalmente han alcanzado carácter de guerra, con
escaramuzas, emboscadas e interminables balaceras que a menudo
no se informan. En la conferencia que se menciona anteriormente, los
miembros fueron unánimes en que las autoridades locales a menudo
minimizan la presencia de las pandillas debido a la repercusión sobre
las economías locales. Las conferencias acordaron que el “estigma
produce falta de incentivos para que las autoridades estatales y locales
informen las cifras exactas de los crímenes e, incluso, admitan que
tienen un problema con las pandillas, lo que dificulta la promulgación
de medidas contra éstas.” Varios conferencistas destacaron que a
menudo no se puede confiar en las estadísticas criminales, debido a que
posiblemente reflejen presiones políticas para demostrar un progreso o
minimizar determinadas categorías de crímenes. (Énfasis del autor).
162. Entrevista del autor a un oficial de la policía del Departamento de
Policía de Los Ángeles (LAPD) (28 de octubre de 2009).
163. Barrio Azteca y Artistas Asesinos son pandillas bilingües que
pertenecen tanto a la cultura mexicana como estadounidense. Se dice
que están reclutando hombres para su servicio en el área de Fort Bliss/
El Paso, o que se unen al Servicio para obtener capacitación y luego
se retiran para poder regresar a las pandillas. Correspondencia entre
Douglas Farah y el autor (junio de 2010).
164. Hal Brands, “Third Generation Gangs and Criminal Insurgency in
Latin America,” Small Wars Journal (4 de Julio de 2009). Ver también
John P. Sullivan, “Third Generation Street Gangs: Turf, Cartels, and
Netwarriors,” Crime and Justice International (1997): 95-108.
165. Comentarios de profesionales de las fuerzas del orden público en
el taller del CNAS (10 de diciembre de 2009).
Guerras del Crimen
Pandillas, Cárteles y la Seguridad Nacional Estadounidense
166. Barry McCaffery, The Drug Scourge as a Hemispheric Problem,
Instituto de Estudios Estratégicos de la Escuela de Guerra del Ejército de
los Estados Unidos (agosto de 2001).
167. Por supuesto, algunas políticas serán más “rentables” para el
gobierno que otras. Por ejemplo, la prevención del consumo de drogas
es más rentable que el tratamiento y, por lo general, las políticas sobre
drogas dirigidas al adicto son más rentables que la interdicción.
168. Ex funcionaria del DOS, Janice Elmore, nota al autor (21 de junio
de 2010).
169. Nota del autor. Una faceta clave contra la insurgencia es la
interacción entre las fuerzas militares y policiales; no existe una línea
de delimitación definida y el objetivo es llevar a los insurgentes al
nivel de criminales comunes. Sin embargo, hace tiempo la política
estadounidense ha distinguido las actividades de “combate” de las
policiales. Estas delimitaciones son antiguas. En la América Central
de principios de 1990, los helicópteros militares no tenían permitido
acercarse a las zona de armas pequeñas de supuestas bases de tráfico
de estupefacientes y los agentes estadounidenses de las fuerzas del
orden público debían recorrer a pie los miles de metros en las bases que
los sospechosos ya habían abandonado hacía tiempo. Esas reglas de
enfrentamiento (ROE) anticuadas aún prevalecen. El DOD debería tener
más participación.
170. Un funcionario colombiano involucrado en la reconstrucción
civil señaló que los programas de ayuda y reconstrucción deben
implementarse rápidamente para que produzcan un impacto, pero
los programas de ayuda de los Estados Unidos poseen tantas cadenas
burocráticas que su utilidad es cuestionable en estos casos (notas del
autor).
171. De “A Role for Foreign Assistance in Combating America’s Third
War against Gangs, Drugs and the Cartel Insurgency,” comentario de
Constance y Lani Elliott al autor (junio de 2010).
172. La extradición de los cerebros detrás de los cárteles también tiene
el resultado beneficioso de que desencadena luchas por la sucesión de
las organizaciones criminales, lo que hace que la policía pueda detectar
los conflictos y los utilice para continuar sus operaciones contra los
cárteles.
173. Michael Braun, nota al autor (1 de julio de 2010).
174. “EU-US SWIFT Bank Data Transfer Agreement Gets Nod from Civil
Liberties Committee,” Eurasia Review (5 de julio de 2010), http://www.
eurasiareview.com/201007054411/eu-us-swift-bank-data-transferagreement-gets-nod-from-civil-liberties-committee.html.
175. Ver John Walker y Brigette Unger, “Measuring Global Money
Laundering; The Walker Gravity Model,” Review of Law and Economics
(2009): 821-853.
176. Muchos departamentos de policía ya han adaptado el desafío
de las pandillas de maneras ingeniosas y eficaces. La mayoría de
los departamentos urbanos ahora tienen detectives y policías