Doc. Final - Conama 10

Documento del Grupo de Trabajo nº24 de Conama 10:
Situación actual de la Biomasa y tendencias de futuro
eficiente imputación de los costes del sistema, en especial en lo referido a gestión de
desvíos y a la prestación de servicios complementarios.
Por otra parte, para salvaguardar la seguridad y calidad del suministro eléctrico en el
sistema, se establecen unos objetivos de potencia instalada de referencia, coincidente
con los objetivos del Plan de Energías Renovables 2005-2010 y de la Estrategia de
Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4), para los que será de aplicación el
régimen retributivo establecido en este real decreto.
El Real Decreto se estructura sistemáticamente en cuatro capítulos. El capítulo I define
el alcance objetivo de la norma y especifica las instalaciones que tienen la
consideración de régimen especial, clasificándolas en categorías, grupos y subgrupos;
el capítulo II regula el procedimiento para la inclusión de una instalación de producción
de energía eléctrica en el régimen especial; el capítulo III, los derechos y obligaciones
de los productores en régimen especial, y el capítulo IV, el régimen económico.
Con este real decreto se pretende que en el año 2010 se alcance el objetivo indicativo
nacional incluido en la Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
27 de septiembre de 2001, relativa a la promoción de la electricidad generada a partir
de fuentes de energía renovables en el mercado interior de la electricidad, de manera
que al menos el 29,4 % del consumo bruto de electricidad en 2010 provenga de
fuentes de energía renovables.
En lo que respecta a la biomasa, el RD 661/2007 clasifica los combustibles en distintos
subgrupos de una forma más apropiada, las retribuciones para todos estos subgrupos
se incrementan en mayor o menor medida, además permite la hibridación de distintos
combustibles, establece una definición de cultivo energético abierta, el grupo del
biogás se divide en otros dos en función de la procedencia del mismo –biogás
procedente de biodigestores y biogás procedente de vertederos-, y se tiene una
especial consideración con las plantas de biomasa de pequeño tamaño.
Todo el sector de la biomasa en España entendió, en el momento de su publicación,
estas mejoras regulatorias como una verdadera voluntad política para conseguir hacer
arrancar de una vez por todas a la biomasa en España. Sin embargo, persisten
algunas dificultades de distinta naturaleza que continúan contribuyendo a alimentar la
fama de complicada que tiene esta energía renovable.
Plan de Acción Nacional de Energías Renovables (PANER) 2011-2020
La Directiva 2009/28/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 23 de abril, relativa
al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, establece que cada
Estado Miembro elaborará un Plan de Acción Nacional en materia de Energías
Renovables (PANER) para conseguir los objetivos nacionales fijados en la propia
Directiva.
El PANER responde a los requerimientos y metodología de la Directiva de energías
renovables y se ajusta al modelo de planes de acción nacionales de energías
renovables adoptado por la Comisión Europea, y establece objetivos para cada uno
de los Estados miembros en el año 2020 y una trayectoria mínima indicativa hasta ese
año. Para ello cada país miembro de la UE ha notificado a la Comisión una previsión
en la que se indica:
- Su estimación del exceso de producción de energía procedente de fuentes
renovables con respecto a su trayectoria indicativa que podría transferirse a
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