Guía TUPA - Remurpe

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Guía para el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
Capítulo 1:
¿Qué son los servicios no exclusivos?
Un servicio no exclusivo es aquel que la municipalidad
brinda a su población porque no hay terceros o privados
que lo ofrezcan. No es exclusivo porque no le ha sido
otorgada la función por mandato de una ley.
Según el artículo 60º de la Constitución el Estado, a
fin de promover la iniciativa privada, no debe realizar
actividades ni prestar servicios que puedan ser brindados
por un tercero o privado, salvo por razón de un alto
interés público. A esto se le denomina principio de
subsidiariedad.
Sin embargo, no siempre en las municipalidades
rurales se encuentran terceros o privados que brinden
determinados servicios que necesita la población.
Esto hace que la municipalidad ocupe esos espacios no
aprovechados por algún tercero o privado y brinde estos
servicios no exclusivos. Típicos casos de estos servicios
son, por ejemplo, el alquiler de locales municipales o
la venta de materiales para construcción. Ninguna de
estas actividades corresponde con una competencia
atribuida a las municipalidades en su ley orgánica.
A diferencia de los servicios exclusivos, en los no
exclusivos el costo que la municipalidad cobra no es
un tributo, se regula por la oferta y la demanda, y lo
que se recaude por ellos no tiene limitaciones para su
uso en determinado tipo de gasto.
Las municipalidades brindan
servicios no exclusivos
solo para satisfacer a la
población que lo necesita.
No debe brindar este servicio
no exclusivo como una forma
de financiar los gastos de
la municipalidad.
Los servicios no exclusivos
son aquellos servicios que una
municipalidad presta en el
ámbito de su territorio, aún
cuando pueda existir un agente
privado que también los preste.
Para que una municipalidad
brinde dichos servicios debe
obedecer a razones de interés
público y debe cuidar de no
incurrir en competencia desleal
con la iniciativa privada.
¿Es legítimo que las municipalidades provean
servicios no exclusivos?
Si es legítimo, siempre que no haya otros proveedores o privados o terceros, las
municipalidades pueden proveer esos servicios no exclusivos, esto con la finalidad de
evitar que la municipalidad haga competencia desleal; sobre todo si en el municipio
existe tal demanda que ningún otro proveedor puede satisfacerla. 1
1 El D.S. 088-2001-PCM que regula el desarrollo de actividades de comercialización de bienes y servicios por las
entidades del Sector Público, en su Art. 9º, reconoce esta posibilidad al exceptuar a las municipalidades de sus
disposiciones.