Resistencia nacional, formación del Estado y ... - Cholonautas

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Mientras tanto, sin embargo, la destrucción ocasionada por las Guerras de
Independencia tuvo como resultado la regionalización política, el estancamiento económico,
y el fortalecimiento, hasta mitad del siglo diecinueve, de un campesinado que se basaba en
una economía de subsistencia. Sólo después de 1850 las nuevas actividades mineras,
comerciales, agrícolas y ganaderas comenzaron a revitalizar las complejas y diversas
economías de los pueblos. Hacia 1870, la economía regional mostró un fuerte dinamismo y
una diferenciación interna. Por todos lados, el resultado fue la aparición de conflictos entre
las comunidades, especialmente entre aquellas que eran cabeceras y los anexos que
dependían de ellas, por el acceso a recursos –pastos, rutas comerciales, impuestos y rentas
de trabajo, conexiones o influencia en los centros más cercanos de poder político (Mallon
1983:42-79; Manrique 1987:15-166; Contreras: 1988).
Además de reflejar las crecientes tensiones sociopolíticas del renacimiento
económico, los conflictos entre las cabeceras y los anexos respondían también a los
intentos contradictorios de reforma política postcolonial. la Ley de Municipalidades incluida
en la Constitución de 1860 otorgó el control final sobre los impuestos y el reclutamiento de
mano de obra a los concejos municipales y provinciales, descentralizando el acceso a los
ingresos. Al mismo tiempo, esta política aumentó el atractivo de una declaración distrital de
independencia, ya que al tener éxito en tal declaración un ex-anexo podía controlar
directamente las rentas locales, los puestos políticos, y los grupos de trabajo comunales.
Los pueblos que permanecieron como anexos –especialmente en tanto crecían económica o
demográficamente encontraron que contribuían más de lo que recibían, en recursos y en
fueron de trabajo, a la cabecera de su distrito.
El proceso electoral mismo también creó conflictos. Entre 1856 y 1867, tres
diferentes convenciones constitucionales debatieron las definiciones de la ciudadanía y el
sufragio. En 1856, se otorgó el derecho a voto a los varones mayores de 21 años que eran
propietarios de tierras o que habían servido en el ejército. Esto hizo posible que la mayoría
de los campesinos de las comunidades ejercieran el derecho al sufragio. En 1860, el
derecho al voto estaba ligado al pago de los impuestos y las contribuciones. En 1867, se
otorgó el voto a todos los ciudadanos mayores de 21 años. La promulgación de estas
constituciones a través de la ley electoral dio el control sobre las elecciones a notables
locales a nivel municipal. El significado de la ciudadanía y del sufragio potencialmente podía
cambiar de un comité municipal al siguiente, dependiendo de la correlación de fuerzas local,
ya que las autoridades políticas traducían los conteos de votos locales en influencia o
representación política provincial en la legislatura nacional. Esta descentralización no sólo
contribuyó a incrementar la importancia de la autonomía municipal de los pueblos, sino que
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