PARAGUAY - Centro de Estudios Judiciales

Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en ParaguayInforme final – Elecciones generalesanterior de unas 17.000 a unas 9.000, el número sigue siendo muy elevado y significa una merma muyimportante de recursos económicos, recursos con los que el TSJE podría promocionar a sus funcionarios deplantilla de acuerdo a sus méritos profesionales.Además, la asignación de recursos en los distintos niveles de la administración electoral es muydesequilibrada y parece responder más al apremio de los partidos por colocar a cupos de personas enciertas áreas geográficas que a las necesidades reales de la institución: mientras que en algunos niveles dela administración parecen sobrar presupuesto y personas, en otros llama la atención la carencia de ambos.VI.REGISTRO DE VOTANTESA. DERECHO DE SUFRAGIOEl Código Electoral contempla los derechos y deberes de los electores y especifica en el artículo 91 que nopodrán ser electores los interdictos declarados tales en juicio; los sordomudos que no sepan hacerseentender por escrito o por otros medios (véanse infra Derechos humanos); los soldados conscriptos y clasesde las Fuerzas Armadas y Policiales, y los alumnos de institutos de enseñanza militar y policial; losdetenidos o privados de su libertad por orden de juez competente; los condenados a penas privativas delibertad o de inhabilitación electoral; y, los declarados rebeldes en causa penal común o militar.Esta enunciación excluyente es demasiado restrictiva, dejando fuera del proceso a sujetos que porcompromisos y normas internacionales tienen derecho al sufragio 16 . Tampoco se prevé el caso de loselectores que se encuentran hospitalizados, o los adultos mayores que se ven impedidos de movilizarsehasta los centros de votación. Serían aspectos a ser considerados con miras a elecciones más inclusivas,acordes con normas y obligaciones internacionales, muchas de ellas ratificadas por el Paraguay.B. REGISTRO CÍVICO PERMANENTELa dirección y fiscalización del padrón electoral, llamado en Paraguay Registro Cívico Permanente, es unade las atribuciones del TSJE. El Registro Cívico Permanente tiene oficinas en todos los distritos (municipios)del país. Hay dos formas de acceder a él: activa y pasiva.La campaña de inscripción activa se realiza todos los años entre el 1 de marzo y el 31 de diciembre, aunquesólo los inscritos antes del 31 de octubre de los años que preceden a las elecciones pueden votar.Desde el 16 de enero de 2012, todos los que cumplen 18 años y reúnen los requisitos para votar sonautomáticamente añadidos al Registro Cívico Permanente, es decir, de forma pasiva. Por esta vía entraronen el padrón de votantes 83.319 personas para las elecciones de 2013.El registro automático no carece absolutamente de problemas. Algo menos de 4.000 personas queingresaron por esta vía al padrón no tenían un domicilio registrado, lo que hizo imposible asignarlas a unlocal de votación. Las campañas en medios de comunicación para que estas personas se acercaran a laoficina de registro más cercana o comunicaran a la Justicia Electoral de alguna otra manera (por ejemplo,por SMS) sus datos de domicilio tuvieron un éxito limitado. En otros casos, las personas añadidasautomáticamente al padrón carecían de datos precisos o actualizados de domicilio. Esto no impidió queentraran en el padrón, pero en la jornada electoral pudo haber algunas de ellas que no encontrasen sunombre en el padrón del local al que acudieron a votar.Los problemas de falta de domicilio desaparecerán en un plazo relativamente limitado de tiempo. Debido alos cambios legales, ya no es posible tener una cédula de identidad sin comunicar un domicilio, y por lotanto así que expiren las cédulas vigentes que tienen este problema (en un plazo de menos de 10 años, que16 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José). Artículo 23. 2; Convención Interamericana para laeliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad, artículos. I, III. Convención sobre losDerechos de las personas con discapacidad, artículos. 1 y 29.Página 16 de 80