PARAGUAY - Centro de Estudios Judiciales

Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en ParaguayInforme final – Elecciones generalesse suspendan los efectos del referido Acuerdo y Sentencia, es decir, bloquear el juramento y toma de cargodel Senador Roberto Acevedo del PLRA quien actualmente ocupa la banca n. 45 del Senado. Comofundamento de la acción de inconstitucionalidad planteada, Soler alega la arbitrariedad del Acuerdo ySentencia, el estado de indefensión y la grave omisión al respeto de la soberanía popular representada enel Voto, entre otras disposiciones de la Constitución que habrían sido vulneradas en la referida resolucióndel TSJE. Además solicita se declare inconstitucional el mismo Acuerdo y Sentencia, en los puntosimpugnados y pertinentes, de tal manera a que se modifique el cómputo definitivo de votos en lacandidatura de senadores.A la fecha de cierre de este informe final, aún la Corte Suprema de Justicia no había tomado una decisión alrespeto. La MOE UE estima, tomando en consideración ese caso concreto, necesaria una reforma delCódigo Electoral en materia de impugnaciones de los resultados en la fase post electoral.C. INFRACCIONES ELECTORALES (FALTAS Y DELITOS)El Código Electoral 81 incluye como delitos, entre otros, votar más de una vez, la retención de documentosde identidad, el ejercicio de la violencia, las opiniones de militares y policías sobre asuntos políticos, suasistencia a reuniones políticas, las infracciones para la fijación de carteles o la destrucción de material dela campaña. Los delitos electorales son sustanciados en la jurisdicción penal ordinaria y no ante la justiciaelectoral. Las penas por la comisión de delitos electorales incluyen multas, inhabilitación para ser votante ycandidato, y penas privativas de libertad (cárcel). El Código Electoral estipula que los delitos electorales noson excarcelables. Las penas de cárcel por la destrucción de material electoral o la fijación de carteles enlugares no autorizados resultan excesivas y contrarias a los compromisos internacionales de Paraguay porlo que se recomienda su revisión 82 .En el marco de estas elecciones, además de la compra de cédulas y los “corralones”, sujetos a capítulospropios en el informe por su gravedad 83 , otros tres delitos electorales merecen una mención especial: a)realizar actos de propaganda electoral fuera del plazo 84 , b) la divulgación de resultados de encuestas deopinión electoral dentro de los 15 días anteriores a la celebración de los comicios 85 y c) la divulgación deresultados de sondeos de boca de urna hasta una hora después de la señalada para el cierre de las mesasreceptoras de votos 86 .Todas las disposiciones que las prohíben se han incumplido, ya sea en virtud de amparos constitucionalesque favorecieron a algunas agrupaciones políticas para hacer propaganda antes del periodo permitido o ladivulgación de resultados de encuestas de opinión dentro del plazo también prohibido, en virtud de unaexcepción de inconstitucionalidad del año 2002 cuyo efecto inter partes favoreció a un diario, mientras quelos demás medios quedaron sujetos a la prohibición legal. En el último caso, el de la divulgación de losresultados de sondeos de boca de urna por varios medios cuando no había promediado la jornadaelectoral, en total contravención a la norma electoral y ante la absoluta inacción de las autoridades, elpretexto es que no se daban nombres. Ha sido positiva la campaña del Ministerio Público “No Vendas tuCédula”, pero aun así se registraron un total de 184 denuncias, 71 de las cuales fueron calificados comodelitos electorales, seis elevadas a causa, y 113 consideradas como faltas electorales. A pesar de que seprevén sanciones por la comisión de faltas electorales, éstas no se ejecutan por falta de procedimiento parasu aplicación.81 Una falta, al igual que los delitos, describe una conducta típica (aparece tipificada en la ley), antijurídica (contraria a Derecho) yculpable, pero en la legislación viene regulado como falta debido a su menor gravedad, ya que sus consecuencias no son lasmismas. Por lo tanto, sus penas son mucho menores que las de los delitos, ya que éstas nunca llegarán a ser penas de cárcel sinosimplemente pueden ser penas de trabajo en beneficio de la comunidad, de multas o una simple localización permanente duranteun corto periodo de tiempo.82 PIDCP, articulo 2; DUDH artículos 10 y 21.83 Ver supra Campaña electoral, letra B y C.84 De acuerdo al cronograma electoral, la propaganda electoral estuvo permitida del 18 febrero al 18 abril del 2013.85 De acuerdo al cronograma electoral, a partir del 7 de abril estuvo prohibido.86 Fijada para las 16hs por la autoridad electoral.Página 36 de 80