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Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en ParaguayInforme final – Elecciones generalesEjercicio del derecho a voto24. La alta concentración de mesas receptoras de voto en locales de votación hace que muchos votantestengan que recorrer largas distancias para ejercer su derecho a voto. Habilitar más mesas receptoras devoto cerca de núcleos de población rurales mitigaría el problema, sin aumentar los costes logísticos demanera excesiva y haciendo que los partidos pierdan un instrumento con el que a veces influyenirregularmente en la voluntad de los electores, pues son los partidos con recursos para hacerlo quienes lesproporcionan transporte a los votantes alejados de sus mesas. Ofrecer transporte público gratuito osubvencionado durante la jornada electoral tendría también un efecto parecido. Las mesas receptoras devoto deben ser, además, adaptadas a las necesidades de los votantes con discapacidades para hacerlas másaccesibles.25. Los votantes deberían ser instados a abandonar las mesas receptoras de voto una vez emitido su votopara evitar aglomeraciones que retarden el proceso de votación. Esta recomendación es especialmentepertinente en el caso de los candidatos, que muchas veces se quedan durante un largo lapso de tiempo enlas mesas receptoras de voto y los locales de votación, ralentizando las operaciones y bordeando enocasiones la prohibición de hacer campaña durante la jornada electoral.26. La presencia de la policía en las mesas receptoras de voto y locales de votación debería ser sólo lanecesaria para garantizar el orden y la seguridad de las elecciones. La petición de certificados de resultadosal cierre del cómputo en las mesas receptoras de voto, efectuada por la policía y observada por la MOE UEen las elecciones de 2013, no debería realizarse a menos que esté prevista expresamente en las leyes oreglamentos electorales.27. La fiscalía debería actuar más enérgicamente en los casos en que se infrinja flagrantemente lalegislación electoral. Debería hacerlo en todos los supuestos que prevé la ley, pero particularmente en elcaso de los corralones.28. El dedo de los votantes debería entintarse después y no antes de que introduzcan el voto en la urna, demanera que no se corra el riesgo de anular accidentalmente su boletín de votación con una mancha detinta.Resultados electorales29. La Trasmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP) fue una contribución clave para el prontoreconocimiento de las elecciones por los candidatos. El éxito de la operación hizo que se rechazasen comoexageradas las denuncias formuladas pocos días antes de las elecciones sobre su supuesta falta deseguridad. No obstante, hay todavía un margen para mejorar la seguridad de la operación de tres maneras:i) solicitando a una compañía externa la certificación del software utilizado para la transmisión, ii)habilitando una red telefónica privada de la Justicia Electoral para la transmisión de resultados y iii)haciendo que los empleados accedan al centro de datos con tarjetas personales, no transferibles como lasutilizadas actualmente.Proclamación e impugnación de los resultados30. Para incrementar la confianza y transparencia en el proceso es necesario que exista una fiscalizaciónindependiente del proceso de resultados, así como acceso a los recursos y a la revisión judicial. Serecomienda i) que la Justicia Electoral haga públicos los resultados provisorios de forma oficial mediante unacta a partir de la cual se abra el proceso de impugnación de resultados convenientemente regulado, y quese otorgue la legitimación activa para hacerlo no sólo a partidos, sino también a candidatos y votantes; ii)que el TSJE, en su acto de proclamación definitivo, proporcione todos los datos, resultados definitivos yporcentajes relativos, incluidas las tasas de participación de todos los escrutinios y los datos del voto desdeel extranjero; y iii) que se atenúe el principio de preclusión, según el cual, sin constar una impugnación en lamesa receptora de voto no es posible impugnar el resultado. Detallar y tipificar algunos casos específicospodría resolver situaciones que no necesariamente se produjeron en la mesa de votación, sino en una faseposterior.Página 46 de 80
Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en ParaguayInforme final – Elecciones generalesXVII. ABECEDARIOANR. Asociación Nacional Republicana. Partido Colorado.AP. Avanza País.APA. Alianza Paraguay Alegre.CIDEE. Centro de Información, Documentación y Educación Electoral.CIRD. Centro de Información y Recursos para el Desarrollo.CDE. Ciudad del Este.CE. Comisión Europea.CIDH. Comisión Interamericana de Derechos Humanos.CM. Consejo de la Magistratura.CG. Contraloría General de la República del Paraguay.CO. Chief Observer (Jefe de misión).CODEHUPY. Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay.COPA. Confederación Parlamentaria de las Américas.DCO. Deputy Chief Observer (Jefe de misión adjunto).FG. Frente Guasú.JEM. Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.JE. Justicia Electoral.KP. Kuña Pyrenda.MERCOSUR. Mercado Común del Sur.MP. Ministerio Público (Fiscalía General del Estado).MOE. Misión de Observación Electoral.OCP. Observadores de Corto Plazo.ODCA. Organización Demócrata Cristiana de América.OLP. Observadores de Largo Plazo.OEA. Organización de Estados Americanos.PB. Partido Blanco.PDP. Partido Democrático Progresista.PEN. Partido Encuentro Nacional.PHP. Partido Humanista Paraguayo.PJ. Partido de la Juventud.PL. Partido Liberal.PLRA. Partido Liberal Radical Auténtico.PPL. Partido Patria Libre.PPQ. Partido Patria Querida.PSD. Partido Social Demócrata.Página 47 de 80
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