PARAGUAY - Centro de Estudios Judiciales

Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en ParaguayInforme final – Elecciones generalesI. RESUMEN1. El 22 de junio de 2012 Federico Franco, del PLRA, hasta entonces vicepresidente, sustituyó a FernandoLugo como presidente del país como consecuencia de un controvertido juicio político. El Mercosur y laUnasur consideraron la destitución como un ataque al orden democrático y decidieron suspender aParaguay de ambas organizaciones. Estos comicios no sólo fueron importantes para el país, sino quetambién podrían ser un paso clave hacia la reintegración de Paraguay en la región.2. Invitada por el Gobierno paraguayo y el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), la Unión Europeaacordó desplegar una Misión de Observación Electoral (MOE UE) para acompañar el proceso electoralde 2013. La MOU UE Paraguay 2013 llegó a Asunción el 2 de marzo. Encabezada por la eurodiputadaRenate Weber, la Misión se presentó oficialmente en conferencia de prensa el 15 de marzo. Un total de111 observadores llegados de los 27 países de la Unión Europea y Noruega, entre los que se incluíansiete eurodiputados presididos por José Ignacio Salafranca y otros diplomáticos de la Delegación de laUE y de embajadas de los Estados Miembros en Asunción, fueron desplegados por todo el país paraevaluar la conformidad del proceso electoral con la legislación paraguaya y las obligacionesinternacionales propias de las elecciones democráticas. La MOE UE es independiente en la elaboraciónde sus declaraciones y suscribe la Declaración de Principios para la Observación Internacional deElecciones, adoptada por Naciones Unidas en octubre de 2005.3. El voto se emitió en 17.527 mesas receptoras de voto de 1.046 centros de votación en Paraguay y 14 enel exterior (5 en Argentina, 5 en Estados Unidos y 4 en España), donde se votó por primera vez en lahistoria electoral de Paraguay.4. La jornada electoral transcurrió en calma relativa sólo turbada por acontecimientos aislados novinculados directamente con el proceso electoral. Los seis principales partidos aportaron una cantidadnotable de apoderados y veedores, que contribuyeron con su presencia a la credibilidad de laselecciones. Los observadores de la MOE UE consideraron que en la inmensa mayoría de los casos sesiguieron los procedimientos electorales, desde la apertura de mesas al cierre y el cómputo.5. La operación de transmisión de resultados electorales preliminares (conocida como TREP) fue una delas piezas clave en la aceptación de los resultados. La correcta planificación y la competenciaprofesional de los técnicos de la Justicia Electoral sólo se vieron comprometidas por el comportamientoirresponsable de algunos medios de comunicación, que divulgaron resultados de encuestas a boca deurna en violación flagrante de la ley, y por unas inadmisibles declaraciones del propio vicepresidentedel TSJE, Juan Manuel Morales. Aunque la seguridad de la operación de transmisión resultó seradecuada, aún queda un margen razonable de mejora para futuros procesos electorales.6. 2.409.437 paraguayos acudieron a las urnas el 21 de abril. La participación electoral de la jornada fuedel 68,5%, una tasa notable en comparación con otras elecciones recientes, aunque el voto esobligatorio en Paraguay a pesar de que la abstención no se sanciona en la práctica. Hubo 59.637 votosnulos (2,47% del total de votos emitidos) y 72.066 blancos (2,99%), un número considerable, puessumados serían la cuarta bancada del Congreso.7. Horacio Cartes (ANR), con 45,83% de los votos válidos, ganó la presidencia con una ventaja ampliasobre Efraín Alegre (Alianza Paraguay Alegre – APA), con 36,92%. El presidente electo triunfó en 16 delos 17 departamentos. Muy por detrás, Mario Ferreiro, de Avanza País, obtuvo el 5.88% de los votos yAníbal Carrillo, del Frente Guasú, el 3.30%. El resto de los candidatos juntos no llegaron al 4% de losvotos.8. En el Senado, la ANR ganó 19 escaños y queda a cuatro de la mayoría absoluta. La bancada del PLRAcuenta con 13 legisladores. Frente Guasú, que presentaba de cabeza de lista al ex presidente FernandoLugo, se convirtió en la tercera fuerza política con 5 bancas en el Senado. Es la primera vez que latercera fuerza política es una formación de izquierda.Página 4 de 80