PARAGUAY - Centro de Estudios Judiciales

Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en ParaguayInforme final – Elecciones generalesMedios de comunicación17. Al fin de promover la transparencia en la gestión pública y reforzar la confianza de los ciudadanos en laAdministración, sería oportuno adoptar una ley que garantice el libre acceso a la información pública. Sedeberían desarrollar también mecanismos para la recepción y contestación de solicitudes de información, yestablecer sanciones e instrumentos de apelación en caso de incumplimiento de la ley.18. La introducción de medidas que aseguren una distribución adecuada de frecuencias radiales concriterios equitativos aumentaría el nivel de pluralismo. A fin de garantizar la sostenibilidad económica y laindependencia de los medios comunitarios, se les podría autorizar nuevamente a financiarse a través de lapublicidad, con el compromiso de los medios de reinvertir los ingresos en su funcionamiento.19. A fin de garantizar la equidad de trato a todos los candidatos por parte de todos los medios, no deberíaquedar a la discreción de los medios de comunicación la decisión sobre qué publicidad puede o nodivulgarse, como ha ocurrido en la pasada campaña electoral. La eliminación de la distinción entrepropaganda política y electoral en el Código Electoral aclararía la confusión sobre la difusión de mensajeselectorales fuera de plazo en tiempos de campaña.Sondeos de opinión20. Las grandes discrepancias entre los pronósticos de las encuestas han dado lugar a una falta de confianzageneral en esta herramienta de investigación, que se utiliza a menudo como instrumento de campaña. Conel fin de restablecer la confianza en las encuestas electorales, se recomienda la adopción de normas derealización y publicación que garanticen el mayor rigor técnico y metodológico de los sondeos de opinión.Derechos humanos21. La Constitución describe el voto como un derecho y un deber, sin embargo, el actual sistema deja fueradel proceso a un número importante de ciudadanos. Para que el proceso electoral sea más inclusivo seríarecomendable i) que Paraguay adoptase las medidas conducentes a que la legislación permita el voto de loshospitalizados, detenidos, militares conscriptos y estudiantes en academias militares y policiales, y que lasuspensión del derecho al voto sea sustanciada únicamente por resolución judicial.Género22. La cuota mínima del 20% de mujeres en las listas de candidatos en las elecciones primarias no garantizauna representación equilibrada en términos de género en puestos electivos. Para aumentar el número demujeres en ambas Cámaras sería recomendable considerar otros mecanismos más efectivos, como, porejemplo, la incorporación de una cuota mínima en las listas de candidatos a elecciones con un sistema dealternancia que asegure que las candidatas estén en puestos con posibilidades de elección, y que tengaademás presente la propuesta del reciente Decreto n. 10747/2013, que amplía la cuota hasta el 33% o el50%.Observación electoral23. Durante las pasadas elecciones hubo falta de acuerdo entre el Ejecutivo y la Justicia Electoral en cuantoa las condiciones en que las misiones de observación electoral internacional podían ejercer sus tareas,particularmente en lo que se refiere a su necesidad de gozar de inmunidad diplomática. Sería convenienteque la observación, tanto la nacional como la internacional, estuviesen reguladas por ley, de manera queno haya más dudas en el futuro sobre quiénes pueden ejercerla y en qué condiciones.Página 45 de 80